中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(以下簡稱中國文聯(lián))2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了7個所屬單位。

　　一、基本情況

　　中國文聯(lián)屬中央一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由中國文聯(lián)本級和14個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，中國文聯(lián)本級和7個所屬單位2008年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和其他財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定；建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)多報人員經(jīng)費64.90萬元。

　　2008年，中國文聯(lián)在編制當(dāng)年部門預(yù)算時虛報行政人員21人，多得經(jīng)費60.06萬元；重復(fù)報領(lǐng)干部撫恤金4.84萬元。

　　(二)擴(kuò)大范圍支出18.64萬元。

　　2008年，中國文聯(lián)在其行政人員基本支出中，列支臨時人員工資、過節(jié)費和社會保障費等共計18.64萬元。

　　(三)5700萬元支出預(yù)算未細(xì)化到具體項目。

　　2008年，中國文聯(lián)本級有5700萬元支出預(yù)算，未細(xì)化到具體項目。

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項目支出預(yù)算3062.30萬元。

　　2008年，中國文聯(lián)將原由本級執(zhí)行的4個項目預(yù)算中的一部分調(diào)整給所屬單位執(zhí)行，涉及調(diào)整金額3062.30萬元。

　　(五)印刷業(yè)務(wù)支出76.05萬元未執(zhí)行政府采購。

　　2008年，中國文聯(lián)未執(zhí)行政府采購支出印刷費53.17萬元；所屬中國戲劇家協(xié)會未執(zhí)行政府采購支出印刷費22.88萬元。

　　(六)7個所屬單位擴(kuò)大專項資金使用范圍支出585.71萬元。

　　2008年，7個所屬單位在專項資金中列支人員經(jīng)費等基本支出475.71萬元。其中：機(jī)關(guān)服務(wù)中心112.85萬元，中國民間文藝家協(xié)會106.79萬元，中國電視藝術(shù)家協(xié)會98.86萬元，中國文聯(lián)文藝學(xué)校36.96萬元，中國文學(xué)藝術(shù)基金會34.97萬元，中國藝術(shù)報社85.28萬元。

　　2007至2008年，中國電影家協(xié)會在專項資金中，列支圖書出版費110萬元。

　　(七)3個所屬單位應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)出租和處置收入855.40萬元。

　　2008年，機(jī)關(guān)服務(wù)中心共取得國有資產(chǎn)出租和處置收入415萬元；中國電影家協(xié)會取得辦公樓出租收入202.77萬元。2000年和2004年，中國攝影家協(xié)會分別收到單位拆遷補償款197.23萬元和40.39萬元。以上各項收入合計855.40萬元，均未按照“收支兩條線”的規(guī)定管理。

　　(八)5個所屬單位滯留抗震救災(zāi)捐款320.64萬元。

　　截至2008年末，中國書法家協(xié)會等6個單位仍滯留四川汶川抗震救災(zāi)捐款320.64萬元。

　　(九)4個所屬單位私存私放資金500.70萬元。

　　自2007年5月起，中國雜技家協(xié)會通過截留收入，賬外存放資金450.99萬元。截至2009年2月，已支出33.33萬元，結(jié)存資金417.66萬元。

　　截至2009年2月，中國音樂家協(xié)會將涉外文化活動結(jié)余款項及部分境外捐款共折合人民幣28.48萬元，除1900美元現(xiàn)鈔外，其余均存入了個人賬戶。

　　截至2008年末，中國電影家協(xié)會將出版社以稿酬方式支付的“回報”款10.37萬元賬外存放。

　　2008年以來，中國舞蹈家協(xié)會通過截留收入，賬外存放10.86萬元。截至2009年2月，已支出8.45萬元，結(jié)存2.41萬元。

　　(十)中國美術(shù)家協(xié)會所屬單位未辦理稅務(wù)登記和納稅申報。

　　2005年5月以來，中國美術(shù)家協(xié)會所屬的北京國際美術(shù)雙年展辦公室一直未辦理稅務(wù)登記，截至2008年末，累計取得收入1709.43萬元，未申報繳納相關(guān)稅款。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對多報人員經(jīng)費的問題，要求今后應(yīng)按規(guī)定編報預(yù)算；對擴(kuò)大支出范圍的問題，要求調(diào)整會計賬目，歸還原資金渠道；對支出預(yù)算未細(xì)化到具體項目的問題，要求進(jìn)一步細(xì)化項目支出預(yù)算；對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項目支出預(yù)算的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對印刷業(yè)務(wù)支出未執(zhí)行政府采購的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定；對所屬單位擴(kuò)大專項資金使用范圍的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位調(diào)整會計賬目，歸還原資金渠道；對所屬單位應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)出租和處置收入的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位按“收支兩條線”的規(guī)定管理；對所屬單位滯留抗震救災(zāi)捐款的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位盡快將捐款集中到民政部“汶川地震抗震救災(zāi)捐贈專戶”；對所屬單位私存私放資金的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位調(diào)整有關(guān)會計科目，追回私存私放資金；對中國美術(shù)家協(xié)會所屬單位未辦理稅務(wù)登記和納稅申報的的問題，要求責(zé)成該單位依法辦理稅務(wù)登記并申報納稅。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中國文聯(lián)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化項目支出預(yù)算，完善規(guī)章制度并加強(qiáng)內(nèi)部管理以及對所屬單位的監(jiān)管，搞好財經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　中國文聯(lián)對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對多報人員經(jīng)費的問題，已對2009年相關(guān)人員經(jīng)費預(yù)算作了調(diào)減；對擴(kuò)大支出范圍的問題，已調(diào)整會計賬目，將資金歸還原渠道；對支出預(yù)算未細(xì)化到具體項目的問題，已進(jìn)一步細(xì)化了2009年項目支出預(yù)算；對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項目支出預(yù)算的問題，已加強(qiáng)了預(yù)算調(diào)整管理；對印刷業(yè)務(wù)支出未執(zhí)行政府采購的問題，已加強(qiáng)了2009年的政府采購管理；對所屬單位擴(kuò)大專項資金支出范圍的問題，已責(zé)成有關(guān)單位調(diào)整會計賬目，追回有關(guān)財政資金；對所屬單位應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)出租和處置收入的問題，已責(zé)成有關(guān)單位按“收支兩條線”的規(guī)定管理；對所屬單位滯留抗震救災(zāi)捐款的問題，已責(zé)成相關(guān)單位將接收的捐款盡快集中到民政部“汶川地震抗震救災(zāi)捐贈專戶”；對所屬單位私存私放資金的問題，相關(guān)單位已調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放資金；對中國美術(shù)家協(xié)會所屬單位未辦理稅務(wù)登記和申報納稅的問題，已責(zé)成該單位依法辦理稅務(wù)登記并申報納稅。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中國文聯(lián)及有關(guān)單位已進(jìn)行了整改。