商務部2008年度

　　預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對商務部2008年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了5個所屬單位。

　　一、基本情況

　　商務部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和5個二級預算單位及項目執(zhí)行單位的預算組成。

　　審計結(jié)果表明，商務部2008年度預算收支基本符合國家有關預算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計核算基本符合會計法和相關財會制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，預算管理與內(nèi)部審計不斷加強，進一步完善了行政審批和財務管理等方面制度。認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)審計建議進一步理順了援外財務管理體制，初步形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的工作機制。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)未經(jīng)批準退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費384萬元。

　　2008年1月，商務部未經(jīng)財政部批準，直接從出口商品配額招標收入?yún)R繳專戶中，退付一家企業(yè)以前年度上繳的配額許可證費384萬元。

　　(二)以部本級名義為所屬單位申領預算資金870萬元。

　　2003至2008年，商務部在部門預算中以部本級名義，為所屬流通產(chǎn)業(yè)促進中心向財政部申領項目預算共計870萬元，并全額撥付該中心使用。截至2008年底，該中心共支出項目款723萬元，此筆資金尚余147萬元。

　　(三)所屬流通產(chǎn)業(yè)促進中心未依法申報納稅。

　　2006至2008年，該中心開展食品安全檢測業(yè)務取得收入共計1868萬元，在向財政部申請實行“收支兩條線”管理未獲批準的情況下，未依法向稅務機關申請納稅。

　　(四)將項目專項資金400萬元付給其他單位代管。

　　2007年和2008年，商務部將400萬元專項資金撥付給與項目毫無關系的一家公司代管。截至2008年底，項目執(zhí)行單位已從中用于項目前期考察支出47萬元，此筆資金本息結(jié)存360.41萬元。

　　(五)未及時上繳配額招標收入。

　　由商務部執(zhí)收的配額招標收費屬行政性收費，按規(guī)定應在取得收入后3日內(nèi)全額就地上繳中央國庫，但2008年該部9次上繳此項收入的時間均不符合上述要求，間隔時間從9至66天不等。

　　(六)項目資金使用范圍申報與執(zhí)行不規(guī)范。

　　商務部在跨年度執(zhí)行的“機電產(chǎn)品進口證明工本費”項目申報文件中，將設備購置、課題研究、人員培訓及臨時開證人員工資等均列為項目支出內(nèi)容。2008年，該部在該項目結(jié)余資金中列支咨詢費、差旅費、會議費等94.61萬元，占項目預算的63.07%。

　　(七)代收代繳單位滯留配額許可證工本費收費收入2063.29萬元，并挪用相關利息收入33.42萬元。

　　2007至2008年，廣東、浙江、廣州三地的外經(jīng)貿(mào)部門在代收代繳配額許可證工本費過程中，共滯留工本費收入2063.29萬元，其中：廣東省外經(jīng)貿(mào)廳1727.78萬元，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳125.84萬元，廣州市外經(jīng)貿(mào)局滯留209.67萬元。此外，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳挪用收費收入利息21.24萬元用于行政經(jīng)費支出，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳挪用收費收入利息12.18萬元用于簽證工作業(yè)務支出。

　　三、審計處理情況

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對未經(jīng)批準退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費的問題，要求商務部糾正，今后嚴格按規(guī)定管理行政性收費；對以部本級名義為所屬單位申領預算資金的問題，要求收回余款上繳財政，今后嚴格按規(guī)定申報預算；對將專項資金撥付給其他單位代管的問題，要求收回結(jié)存資金；對滯留配額招標收入的問題，要求嚴格按規(guī)定及時上繳，如確有困難，應研究修改相關規(guī)定；對項目預算資金申報范圍與執(zhí)行不規(guī)范的問題，要求對該項目進行清理，合理界定項目目標和支出范圍；對滯留收費收入及挪用利息的問題，要求責令配額許可證事務局追回滯留的收費收入及其利息，上繳中央財政，并對工本費收入進行全面清理，加強管理。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　商務部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，商務部高度重視，研究制定了整改措施。對未經(jīng)批準退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費的問題，表示今后將嚴格按財政部退庫手續(xù)辦理審批，杜絕此類問題再發(fā)生；對以部本級名義為所屬單位申領預算資金的問題，已收回余款，擬上繳財政；對所屬單位未依法申報納稅的問題，已在審計結(jié)束前向稅務部門補繳了相應稅款；對將專項資金撥付給其他單位代管的問題，已在審計期間收回了結(jié)存資金；對代收代繳單位滯留配額招標收入的問題，已商財政部，擬在修改相關規(guī)定時一并調(diào)整；對項目預算資金使用范圍申報與執(zhí)行不規(guī)范的問題，已在2009年預算申報時作了糾正；對滯留收費收入及其利息的問題，已督促所屬許可證事務局向廣東、浙江、廣州三地商務廳局發(fā)出收費收繳及清理通知，并聯(lián)合駐部監(jiān)察局到現(xiàn)場了解情況、督促整改，于6月底前將審計發(fā)現(xiàn)的連同自查發(fā)現(xiàn)的滯留的收入及利息全部匯繳中央財政專戶。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，商務部正在按審計要求進行整改。