國家知識產(chǎn)權(quán)局2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對國家知識產(chǎn)權(quán)局(以下簡稱知識產(chǎn)權(quán)局)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了3個所屬單位。

　　一、基本情況

　　知識產(chǎn)權(quán)局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和3個二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，知識產(chǎn)權(quán)局2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好部門預(yù)算編報的組織工作，及時批復(fù)預(yù)算，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)3130萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未細(xì)化到具體項(xiàng)目。

　　2008年，知識產(chǎn)權(quán)局未將委托所屬專利復(fù)審委員會執(zhí)行的3130萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)細(xì)化到具體項(xiàng)目。

　　(二)自行調(diào)整預(yù)算1500萬元。

　　2008年，知識產(chǎn)權(quán)局未向財政部申請自行調(diào)減了局本級人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算1500萬元，調(diào)增了所屬專利局人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算1500萬元。

　　(三)未按預(yù)算批復(fù)要求及時安排使用專項(xiàng)資金5000萬元。

　　截至2008年底，知識產(chǎn)權(quán)局對列入部門預(yù)算的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)5000萬元，既未按要求提出具體使用意見，也未制定資金管理辦法，導(dǎo)致該筆資金全部未能及時投入使用。

　　(四)自行動用以前年度結(jié)余資金603萬元。

　　2008年，知識產(chǎn)權(quán)局在未編制預(yù)算的情況下，將以前年度結(jié)余資金603萬元用于專利統(tǒng)計調(diào)查工作。

　　(五)所屬單位違規(guī)收費(fèi)1.74億元。

　　1997至2008年，中國專利技術(shù)開發(fā)公司(由所屬專利局和檢索中心共同出資成立)所屬的北京國專知識產(chǎn)權(quán)有限責(zé)任公司，在承擔(dān)專利繳費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目時，違規(guī)按每代繳一筆專利費(fèi)，向?qū)＠�代理機(jī)構(gòu)收取10至42元不等的服務(wù)費(fèi)，共計收取1.74億元。2002年和2005年，該公司用所收的服務(wù)費(fèi)4597.65萬元購買了兩處房產(chǎn)，低價租給專利局用作辦公用房。

　　(六)所屬專利局多支付保潔費(fèi)31.8 萬元。

　　2008年，專利局在與機(jī)關(guān)服務(wù)中心簽訂辦公樓衛(wèi)生保潔服務(wù)合同中重復(fù)計費(fèi)，多支付保潔費(fèi)31.8萬元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未細(xì)化到具體項(xiàng)目的問題，要求今后加大細(xì)化預(yù)算工作力度；對自行調(diào)整預(yù)算和動用以前年度結(jié)余資金的問題，要求按有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對未按預(yù)算批復(fù)及時安排使用專項(xiàng)資金的問題，要求按規(guī)定糾正；對所屬單位違規(guī)收費(fèi)的問題，要求停止違規(guī)行為，對已收取的服務(wù)費(fèi)商發(fā)展改革委、財政部依法作出處理；對專利局多支付保潔費(fèi)的問題，要求收回，歸還原資金渠道。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行行為，與有關(guān)部門協(xié)商制定專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理工作。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　知識產(chǎn)權(quán)局在審計前開展了自查工作，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，該局?jǐn)?shù)次召開會議責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真做好整改工作。對所屬單位違規(guī)收費(fèi)的問題，正與有關(guān)部門協(xié)商，研究解決辦法；對多支付保潔費(fèi)的問題，專利局已收回資金，歸還了原資金渠道；對其他問題，知識產(chǎn)權(quán)局正在整改。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，知識產(chǎn)權(quán)局已進(jìn)行了整改。