工業(yè)和信息化部2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了7個所屬單位。

　　一、基本情況

　　工業(yè)和信息化部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和67個二級預(yù)算單位及66個三級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，制定和完善了《工業(yè)和信息化部本級項目支出預(yù)算管理辦法》等內(nèi)部管理制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)代編代報非所屬單位預(yù)算2.05億元。

　　2008年，工業(yè)和信息化部在部本級預(yù)算中代編代報電子36所(非所屬單位)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項目等專項經(jīng)費9524萬元；2004至2008年，原信息產(chǎn)業(yè)部和工業(yè)和信息化部共計在部本級預(yù)算中編報原國務(wù)院信息化辦公室項目經(jīng)費預(yù)算1億元。

　　2008年，所屬第一服務(wù)中心代電信研究院下屬的郵電信息中心編制電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)項目預(yù)算999萬元。

　　(二)編報自收自支單位基本支出財政撥款預(yù)算1949.74萬元。

　　2008年，工業(yè)和信息化部為其所屬的6個自收自支單位，編報基本支出財政撥款預(yù)算共計1949.74萬元。

　　(三)預(yù)算編制不規(guī)范3億元。

　　2008年，工業(yè)和信息化部在承擔(dān)工程任務(wù)的基礎(chǔ)電信運營商尚未提交電信普遍服務(wù)資金申請的情況下，直接向財政部申請了該項資金預(yù)算3億元。

　　(四)基本支出預(yù)算206萬元沒有細(xì)化到具體單位。

　　工業(yè)和信息化部在編制2008年度部門預(yù)算時，未將所屬事業(yè)單位的基本支出預(yù)算206萬元細(xì)化到具體單位，直至2008年9月，才落實項目單位并撥付了預(yù)算資金。

　　(五)基本支出等超預(yù)算1007.16萬元，擴(kuò)大項目支出使用范圍支出432.60萬元。

　　2008年，工業(yè)和信息化部本級基本支出等超預(yù)算1007.16萬元；擴(kuò)大項目經(jīng)費使用范圍支出432.60萬元，用于非項目支出。

　　(六)2008年，工業(yè)和信息化部以撥代支電子行業(yè)監(jiān)管經(jīng)費605.90萬元。

　　此外，審計還發(fā)現(xiàn)電子發(fā)展基金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目應(yīng)直接上繳財政的項目分紅和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益等共計人民幣1.46億元、美元1118.21萬元滯留在委托的盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對代編代報非所屬單位預(yù)算等7個問題要求按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行糾正和整改；對滯留在盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問題，要求工業(yè)和信息化部督促該公司將上述資金上繳。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)按規(guī)定規(guī)范預(yù)算編報，加強財務(wù)基礎(chǔ)管理工作；加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步提高財務(wù)和資產(chǎn)管理水平。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　工業(yè)和信息化部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部高度重視，采取多種措施，落實整改。對代編代報非所屬單位預(yù)算的問題，已在在編制2009年部門預(yù)算時糾正；對違反規(guī)定編制所屬自收自支單位基本支出財政撥款預(yù)算、編制電信普遍服務(wù)資金預(yù)算的問題，表示今后嚴(yán)格按照規(guī)定程序編制預(yù)算；對基本支出預(yù)算沒有細(xì)化到具體單位的問題，已在編制2009年部門預(yù)算時糾正；對基本支出等超預(yù)算的問題，表示將控制經(jīng)費開支范圍；對以撥代支的問題，已要求有關(guān)單位補開發(fā)票；對滯留在盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問題，已向財政部申請繳庫。

　　此外，對于審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，工業(yè)和信息化部已進(jìn)行了整改。