中華全國供銷合作總社2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對中華全國供銷合作總社(以下簡稱供銷總社)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了5個所屬單位。

　　一、基本情況

　　供銷總社為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由社本級和9個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，供銷總社2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，建立健全了有關(guān)制度，加強(qiáng)了對所屬單位的內(nèi)部審計，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)預(yù)算支出不實579.91萬元。

　　2008年，供銷總社撥付給所屬中國食用菌協(xié)會一個跨年度項目資金500萬元，撥付給所屬中國棉花協(xié)會另一項目資金100萬元。據(jù)該社2008年度部門決算草案反映，這兩個項目均已執(zhí)行完畢，當(dāng)年無結(jié)余。實際上，截至2008年末，中國食用菌協(xié)會負(fù)責(zé)的項目預(yù)算執(zhí)行率為52%，累計結(jié)存財政資金483.11萬元；中國棉花協(xié)會負(fù)責(zé)的項目預(yù)算執(zhí)行率為3.2%，結(jié)存財政資金96.8萬元。由此，造成預(yù)算支出不實579.91萬元。

　　(二)挪用項目資金42.32萬元，未執(zhí)行政府采購40.77萬元。

　　截至2008年底，供銷總社從撥付給所屬中國棉花協(xié)會的項目資金中，累計支出42.32萬元用于捐贈下屬分會、召開供銷總社社團(tuán)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會、制作信封和臺歷、印刷會員刊物等，超出了財政部批復(fù)預(yù)算所列的使用范圍。此外，還用于預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和印刷宣傳品等支出合計40.77萬元，未按規(guī)定執(zhí)行政府采購。

　　(三)所屬中農(nóng)集團(tuán)公司1.29億元的財政撥款核算不規(guī)范。

　　2007至2008年，中農(nóng)集團(tuán)公司在收到1.29億元“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”財政撥款后，未作收入，而是直接沖減了財務(wù)費(fèi)用。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對預(yù)算支出不實的問題，要求將結(jié)存資金收回社本級管理，今后應(yīng)加強(qiáng)項目執(zhí)行監(jiān)管，如實編報部門決算；對挪用項目資金和未按規(guī)定執(zhí)行政府采購的問題，要求將挪用的財政資金歸還原渠道，今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定；對所屬中農(nóng)集團(tuán)公司財政撥款核算不規(guī)范的問題，要求供銷總社責(zé)成該公司糾正。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：供銷總社應(yīng)進(jìn)一步提高項目預(yù)算的執(zhí)行力，防止財政資金閑置；完善財政資金管理制度，加大對所屬企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會使用財政資金的監(jiān)管力度，切實提高資金使用效益。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　供銷總社在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，供銷總社高度重視，及時通報審計情況，要求各單位認(rèn)真整改。對預(yù)算支出不實的問題，已要求所屬單位加快項目執(zhí)行進(jìn)度，在消化完結(jié)存資金前不再撥付下年度項目資金；對挪用項目財政資金和未按規(guī)定執(zhí)行政府采購的問題，已責(zé)令將挪用的資金歸還原渠道；對中農(nóng)集團(tuán)公司財政撥款核算不規(guī)范的問題，已責(zé)令該公司補(bǔ)記了收入。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，供銷總社已進(jìn)行了整改。