國家電力監(jiān)管委員會(huì)2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2009年1月至3月，審計(jì)署對國家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡稱電監(jiān)會(huì))2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　電監(jiān)會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由會(huì)本級(jí)和13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及11個(gè)三級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，電監(jiān)會(huì)2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，不斷提高資金使用效果；建立了較為完善的內(nèi)部控制制度并得到了有效執(zhí)行，先后制定了《電監(jiān)會(huì)內(nèi)部審計(jì)工作暫行辦法》、《電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》等3項(xiàng)規(guī)章；加大了對會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)力度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用范圍支出510.45萬元。

　　2008年，電監(jiān)會(huì)在本級(jí)“辦公用房租賃費(fèi)”中列支34.54萬元，用于支付所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心的辦公用房租賃費(fèi)及物業(yè)費(fèi)。

　　2006至2008年，電監(jiān)會(huì)所屬電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心在其“辦公用房租賃費(fèi)”中列支110.50萬元，用于支付物業(yè)費(fèi)。

　　2007年12月，財(cái)政部追加電監(jiān)會(huì)所屬中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)算1512萬元，專項(xiàng)用于解決該會(huì)2003至2007年欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金缺口。后因有關(guān)情況發(fā)生變化，該會(huì)未將上述資金補(bǔ)繳以前年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而是于2008年將其中365.41萬元繳納了職工當(dāng)年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，余款1146.59萬元轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余。

　　(二)行政事業(yè)性收費(fèi)收入預(yù)算3億元編報(bào)依據(jù)不足。

　　2008年，電監(jiān)會(huì)在尚未取得財(cái)政部、發(fā)展改革委批復(fù)同意的情況下，即編制了當(dāng)年電力監(jiān)管費(fèi)收入預(yù)算3億元。實(shí)際上，這一預(yù)算當(dāng)年未能執(zhí)行。

　　(三)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬科技開發(fā)服務(wù)中心(以下簡稱科技開發(fā)服務(wù)中心)未經(jīng)批準(zhǔn)出租房屋。

　　2006年10月和2007年1月，科技開發(fā)服務(wù)中心未經(jīng)批準(zhǔn)將兩處房屋分別對外出租。截至2008年底，累計(jì)取得租金收入44.75萬元，其中：2007年收入13.75萬元，2008年收入31萬元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍支出的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，要求電監(jiān)會(huì)與有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商，妥善解決中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)以前年度欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題，避免財(cái)政資金閑置；對行政事業(yè)性收費(fèi)收入預(yù)算編報(bào)依據(jù)不足、當(dāng)年未能執(zhí)行的問題，要求按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行糾正和整改；對科技開發(fā)服務(wù)中心未經(jīng)審批出租房屋的問題，要求補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：電監(jiān)會(huì)應(yīng)與財(cái)政部、發(fā)展改革委就編制電力監(jiān)管費(fèi)收入預(yù)算的問題進(jìn)一步協(xié)商，形成明確的意見，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)對本級(jí)和所屬單位項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金，避免項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)擴(kuò)大開支范圍等問題。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　電監(jiān)會(huì)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，電監(jiān)會(huì)高度重視，召開了專題會(huì)議，認(rèn)真糾正和整改。對擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍的問題，已歸還原資金渠道，并調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，已責(zé)成中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)盡快與有關(guān)單位協(xié)商，妥善解決以前年度欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題，避免財(cái)政資金閑置；對行政事業(yè)性收費(fèi)收入預(yù)算編報(bào)依據(jù)不足、當(dāng)年未能執(zhí)行的問題，已就繼續(xù)收取電力監(jiān)管費(fèi)問題與財(cái)政部、發(fā)展改革委進(jìn)行協(xié)商；對所屬科技開發(fā)服務(wù)中心未經(jīng)審批出租房屋的問題，已責(zé)成科技開發(fā)服務(wù)中心補(bǔ)辦審批手續(xù)，并對科技開發(fā)服務(wù)中心出租房屋進(jìn)行了審核，出具了審核意見。