住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)部)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了13個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和15個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)5347.90萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未細(xì)化到具體項(xiàng)目及其承擔(dān)單位。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在編制2008年部門預(yù)算時(shí)，對(duì)18個(gè)項(xiàng)目財(cái)政撥款預(yù)算中的5347.90萬(wàn)元，沒(méi)有落實(shí)到具體項(xiàng)目及其承擔(dān)單位。

　　(二)所屬專業(yè)教育評(píng)估委員會(huì)違規(guī)收取評(píng)估費(fèi)92.65萬(wàn)元。

　　2007年和2008年，專業(yè)教育評(píng)估委員會(huì)在未經(jīng)審批的情況下，向申請(qǐng)建筑類專業(yè)教育評(píng)估的高校收取評(píng)估費(fèi)92.65萬(wàn)元。截至2008年底，此項(xiàng)收費(fèi)累計(jì)結(jié)余20.43萬(wàn)元。

　　(三)所屬中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院擴(kuò)大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍支出231.92萬(wàn)元。

　　2007年和2008年，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中列支網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支出231.92萬(wàn)元。

　　(四)3個(gè)所屬單位往來(lái)款科目長(zhǎng)期掛賬486.22萬(wàn)元。

　　截至2008年底，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心在“其他應(yīng)付款”科目中長(zhǎng)期掛賬256.18萬(wàn)元；所屬住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱住宅中心)在“其他應(yīng)付款”科目中長(zhǎng)期掛賬215.34萬(wàn)元；所屬干部學(xué)院在“其他應(yīng)收款”科目中長(zhǎng)期掛賬14.70萬(wàn)元。上述往來(lái)款科目掛賬合計(jì)486.22萬(wàn)元。

　　(五)干部學(xué)院未按規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu)27.52萬(wàn)元。

　　2007年10月，干部學(xué)院未經(jīng)政府集中采購(gòu)程序，購(gòu)買價(jià)值27.52萬(wàn)元的轎車一輛。

　　(六)住宅中心承擔(dān)的課題項(xiàng)目未按時(shí)結(jié)題并上報(bào)決算，涉及金額合計(jì)23.82萬(wàn)元。

　　住宅中心承擔(dān)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?jī)蓚�(gè)課題項(xiàng)目，合同要求應(yīng)分別于2003年12月和2005年12月結(jié)題。截至2008年底，上述兩個(gè)課題項(xiàng)目均未結(jié)題，也未上報(bào)決算，項(xiàng)目結(jié)余資金合計(jì)23.82萬(wàn)元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未細(xì)化到具體項(xiàng)目及其承擔(dān)單位的問(wèn)題，要求今后進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，細(xì)化支出預(yù)算；對(duì)違規(guī)收取評(píng)估費(fèi)的問(wèn)題，要求停止收費(fèi)行為，如確需繼續(xù)收取，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批；對(duì)所屬單位擴(kuò)大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍支出的問(wèn)題，要求調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)所屬單位往來(lái)款科目長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，要求及時(shí)清理；對(duì)所屬單位未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對(duì)所屬單位承擔(dān)的課題項(xiàng)目未按時(shí)結(jié)題并上報(bào)決算的問(wèn)題，要求嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算，及時(shí)結(jié)題并上報(bào)決算。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，進(jìn)一步細(xì)化支出預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)和撥出經(jīng)費(fèi)的管理和檢查。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視，責(zé)成相關(guān)單位按照審計(jì)意見認(rèn)真糾正和整改。對(duì)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未細(xì)化到具體項(xiàng)目及其承擔(dān)單位的問(wèn)題，已對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行了梳理，擬于近期修訂相關(guān)規(guī)章制度；對(duì)違規(guī)收取評(píng)估費(fèi)的問(wèn)題，已按要求停止該項(xiàng)收費(fèi)；對(duì)所屬單位擴(kuò)大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍支出的問(wèn)題，已按要求對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)賬目做了調(diào)整；對(duì)所屬單位往來(lái)款科目長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，目前正在清理；對(duì)所屬單位未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)的問(wèn)題，擬通過(guò)進(jìn)一步完善制度，避免類似問(wèn)題再發(fā)生；對(duì)所屬單位承擔(dān)的課題項(xiàng)目未按時(shí)結(jié)題并上報(bào)決算的問(wèn)題，已辦理結(jié)題和支出決算手續(xù)。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已進(jìn)行了整改。