中新社北京2月29日電 題：搶開局，中國經濟從“新”出發(fā)

　　——專訪中國商務部研究院學術委員會副主任張建平

　　中新社記者 王恩博

　　熱鬧的春節(jié)假期結束，中國進入更加火熱的開工時間。各地紛紛搶開局，召開“新春第一會”布局全年經濟工作，高質量發(fā)展、新質生產力等關鍵詞高頻出現(xiàn)。

　　新的一年，中國正從“新”出發(fā)。中國商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平日前接受中新社“中國焦點面對面”專訪，談及關乎今年中國經濟走向的新動能、新計劃、新挑戰(zhàn)。他并強調，創(chuàng)新驅動發(fā)展已成為中國經濟跨越中等收入陷阱的“華山一條道”。

　　新動能，源于時下熱詞“新質生產力”。

　　張建平分析，與傳統(tǒng)生產力相比，新質生產力具有高技術、高效率、高質量的“三高”特征。體現(xiàn)在產業(yè)層面，可用三句話概括：對傳統(tǒng)產業(yè)要改造升級；對新興產業(yè)要加快發(fā)展，提升競爭力，擴大市場份額；對未來產業(yè)，如現(xiàn)在大熱的AI等，要超前布局。

　　可喜的是，中國的新業(yè)態(tài)、新模式正不斷成長，為經濟注入澎湃新動能。其中，“新三樣”(電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池)產品海外走俏，2023年出口首次突破萬億元(人民幣，下同)。

　　不過，新質生產力的核心標志是全要素生產率大幅提升。以此為標準衡量，中國與發(fā)達國家仍有差距。

　　“如果說過去提升全要素生產率大量依賴勞動力，依賴資源投入、資本投入，未來就更多要靠創(chuàng)新投入、研發(fā)投入?！睆埥ㄆ秸f，世界上所有成功跨越中等收入陷阱的國家都走上了創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中位列第12位，每年研發(fā)投入躋身全球前列，但科技成果轉化率相比發(fā)達國家還有較大差距。下一步，一定要加強產學研協(xié)同配合，加快科研成果向現(xiàn)實生產力轉化。

　　新計劃，折射中國做好經濟工作的緊迫感。

　　春節(jié)后開工，從中央到地方均迅速進入工作狀態(tài)，第一時間謀劃全年發(fā)展。

　　“搶開局”，凸顯務實的行動派作風。張建平認為，當前中國經濟基本面不錯，但也不乏挑戰(zhàn)。春天舉行的全國兩會將確定這一年的財政支出盤子，重點支持的重大產業(yè)發(fā)展項目、基建項目，貨幣政策基調等。所以，各地在春天高度重視全年經濟發(fā)展謀劃，找到有效發(fā)展路徑，非常關鍵。

　　開年以來多地重大項目密集開工，亦是緊迫感的體現(xiàn)。各省份陸續(xù)披露的年度投資計劃中，百億元、千億元級大項目頻出。

　　張建平表示，中國現(xiàn)在還是全球最大的發(fā)展中國家，盡管基礎設施已經相當發(fā)達，但在海陸空綜合交通運輸體系、新基建等領域中，投資任務仍然重大，需要超前布局，加快建設。通過這些投資，一方面能夠發(fā)揮對經濟增長的拉動作用；另一方面，由項目創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造收入，將形成消費的引致效應。

　　新挑戰(zhàn)，需要用更精準的措施應對。

　　坐擁巨大市場的中國，正直面有效需求不足的挑戰(zhàn)。中央經濟工作會議提出，“必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”，凸顯供需結合斷點、堵點、卡點待解。

　　張建平舉例說，中國生產制造能力全球第一，但很多消費者對本國產品的質量、檔次等還有不滿意之處，部分需求得不到滿足。激發(fā)有效需求巨大潛力，要求供給側產品和服務與需求更精準對接，讓市場需求釋放。

　　在中國的許多地方和領域，人們正為此開動腦筋。張建平注意到，去年底，哈爾濱在冰雪季將文旅產品服務供給與消費者需求有力結合，形成很多亮點爆點。此外，國貨潮牌越來越受中國年輕消費者喜愛認可，甚至在有些領域替代了國外大牌。這都是供需結合更好滿足市場需求的案例。

　　張建平提醒業(yè)界重視“消費者選擇”的力量，它會對供給側企業(yè)的投資、運營、產品和服務形成引力，讓投資和消費相互作用、相互影響，最終相互促進?！跋Ｍ?024年兩者相互促進的關系表現(xiàn)得更加充分，從而助力中國穩(wěn)增長目標實現(xiàn)?！?完)

　　訪談實錄摘編如下： 　

　　中新社記者：從不久前的地方兩會，到如今各地“新春第一會”，新質生產力受到熱議。我們該如何理解新質生產力？這個“新”字將釋放哪些增長動能？

　　張建平：中國目前在新的發(fā)展階段，強調要以新發(fā)展理念來支撐高質量成長。這個過程中，在生產力方面，特別是在產業(yè)競爭力方面，就需要培育新質生產力。新質生產力跟傳統(tǒng)生產力比起來，具有高技術、高效率、高質量的“三高”特征。體現(xiàn)在產業(yè)層面，可用三句話概括：第一，對傳統(tǒng)產業(yè)要改造升級；第二，對新興產業(yè)要加快發(fā)展，提升競爭力，擴大市場份額；第三，對未來產業(yè)，如現(xiàn)在大熱的AI等，要超前布局。

　　以新興產業(yè)為例，中國的新業(yè)態(tài)、新模式在不斷成長，比如出口“新三樣”(電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池)就充分體現(xiàn)了中國新業(yè)態(tài)的強大競爭力。即使在傳統(tǒng)產業(yè)領域，中國通過商業(yè)模式創(chuàng)新打造出走向世界的中國品牌，實力也能夠跟跨國公司巨頭一拼，這些都充分顯示出中國地大物博、人杰地靈。在新質生產力指引下，相信中國會找到很多新的增長點，從而讓經濟煥發(fā)新活力，朝著更高水平不斷進步。

　　中新社記者：新質生產力的核心標志是全要素生產率大幅提升。對于當下中國經濟，實現(xiàn)這一點的關鍵是什么？各地都在發(fā)展新質生產力，如何避免出現(xiàn)同質化問題？

　　張建平：全要素生產率對中國下一步發(fā)展至關重要。中國的全要素生產率對比發(fā)展中國家較高，但與發(fā)達國家相比還有較大差距。提升全要素生產率，人是最根本的因素。人的創(chuàng)新積極性、企業(yè)家精神要被充分激發(fā)出來，使其能夠將生產對象、生產資料更好地優(yōu)化組合，按照市場機制進行配置，從而產生新動能。

　　如果說過去提升全要素生產率大量依賴勞動力，依賴資源投入、資本投入，未來就更多要靠創(chuàng)新投入、研發(fā)投入。對中國來講，創(chuàng)新驅動發(fā)展是成功跨越中等收入陷阱必須走的一條路，是“華山一條道”。

　　這個世界上，所有成功跨越中等收入陷阱的國家，全部都走上了創(chuàng)新驅動發(fā)展的道路。現(xiàn)在中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中位列第12位，每年研發(fā)投入躋身全球前列，可以跟有些發(fā)達國家相比，但科技成果轉化率相比發(fā)達國家還有較大差距。所以，下一步一定要加強產學研協(xié)同配合，加快科研成果向現(xiàn)實生產力轉化。但在轉化過程中，也需要促進科技成果轉化法、公司法等配套法律，也要有激勵機制，要保護創(chuàng)新人的發(fā)明和利益。

　　現(xiàn)在很多地方都在大力鼓勵“三新”經濟成長，積極尋求新業(yè)態(tài)、新模式和新動能。但確實也需要因地制宜，考慮自己的現(xiàn)實條件、人力資源基礎、產業(yè)基礎等，綜合地平衡考量。

　　中國已經進入市場機制發(fā)揮越來越大作用的發(fā)展進程，政府的作用主要是引導、鼓勵和支持，政策設計以及規(guī)則制定。能不能形成產業(yè)競爭力，在國內國際市場上占有市場份額，并形成品牌美譽度、市場空間，最終還要靠企業(yè)打拼。中國凡是在新質生產力、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能等方面發(fā)展較好的省份，也是經濟較發(fā)達、開放度非常高的地區(qū)，營商環(huán)境得到了國內外企業(yè)家認可，而且在競爭和開放的過程當中相互促進，那么經濟成長動能就比較足。

　　中新社記者：春節(jié)后開工，各地紛紛第一時間謀劃全年經濟工作，您怎么看待這種緊迫感？“搶開局”對全年經濟意味著什么？

　　張建平：2024年，中國面對國際國內復雜的經濟發(fā)展環(huán)境和條件，不確定性非常大，影響的因素也越來越多，且國際國內因素交織在一起，對中國經濟不乏挑戰(zhàn)。現(xiàn)在中國經濟基本面不錯，國際貨幣基金組織在2024年預測中國仍是獨一無二的拉動全球經濟增長的火車頭。但作為全球第二大經濟體，中國也需要克服當前國際國內壓力，努力尋求穩(wěn)定增長。

　　中國有句老話叫做“一年之計在于春”。在春天，各地都舉行兩會，很快也會迎來全國兩會。兩會上要確定這一年的財政支出盤子，重點支持的重大產業(yè)發(fā)展項目、基建項目，也要確定貨幣政策基調以及它與產業(yè)政策、財政政策如何更好協(xié)同配合，落實到地方應在哪些領域重點發(fā)力等。所以，各地在春天高度重視全年經濟發(fā)展謀劃，并且能夠找對路數(shù)，找到有效發(fā)展路徑，非常關鍵。

　　中新社記者：2023年中國排名靠前的幾個經濟大省都有新突破，廣東更成為全國首個地區(qū)生產總值(GDP)突破13萬億元人民幣的省份。新的一年，經濟大省應如何進一步挑起大梁？

　　張建平：經濟大省是中國經濟增長和發(fā)展的領頭羊，而且已經形成一個領軍梯隊。這個梯隊中，排名前兩位的廣東和江蘇經濟總量已先后超越了韓國。但我也要提醒，廣東人口已經達到1.27億人，江蘇人口8500萬人，而韓國人口只有5200萬人。相信這兩個省份經過未來的高質量發(fā)展，有希望朝著韓國經濟的人均水平邁進。

　　此外，中國經濟總量排名第三的山東、第四的浙江、第五的河南、第六的四川，都是人口規(guī)模較大的省份，且產業(yè)集聚效應和規(guī)模效應、國際國內市場競爭力不斷提升，從而為整個經濟發(fā)展提供了非常重要的保障和支撐。2024年，國家會高度重視這些領頭省份的內需外需激發(fā)、經濟增長動能釋放，促使他們繼續(xù)為國家穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資作出領軍的貢獻。

　　中新社記者：翻看各地政府工作報告，擴內需仍是重中之重。開年以來多地重大項目密集開工，擴投資火熱開局對全年經濟意味著什么？各地今年擴大投資的潛力和空間在哪里？

　　張建平：中國已經是一個經濟大國，而全球主要的經濟體，經濟增長都以內需拉動為主。經過十多年努力，中國已經形成了以內需為主要經濟增長動力的局面，這個內需里除了消費，另一駕重要馬車就是投資。

　　中國現(xiàn)在還是全球最大的發(fā)展中國家，這意味著盡管基礎設施已經相當發(fā)達，但我們看到在今年春天(寒潮極端天氣下)，有很多交通堵點還不能解決。所以，下一步在海陸空綜合交通運輸體系、新基建等領域中，中國的基建投資任務仍然重大，需要超前布局，加快建設。

　　在發(fā)展新質生產力過程中，也有很多需要超前布局的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。國家鼓勵創(chuàng)新，這些方面都需要很多引領性的重大產業(yè)投資。更不用說，中國在農田水利建設、生態(tài)環(huán)保方面需要的投入比較大；一些社會事業(yè)如醫(yī)療衛(wèi)生等，背后有很多建設項目的需要。

　　希望通過這些投資，一方面能夠發(fā)揮對經濟增長的拉動作用；另一方面，投資項目背后還會創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造收入，形成消費的引致效應。也就是說，當這部分收入到了居民手中，其可支配收入提高后會進一步消費，形成更好的循環(huán)。

　　中新社記者：中央經濟工作會議提出，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。近年來，中國高質量發(fā)展不斷取得新成績，但仍面臨一些困難挑戰(zhàn)。如何更好打通供需結合的斷點、堵點、卡點？

　　張建平：中國現(xiàn)在的生產制造能力全球第一，不僅為自己制造，也為全球制造。但另一方面，中國很多消費者對本國產品的質量、檔次等還有不滿意的地方，部分需求得不到滿足。

　　面對這種情況，前些年國家提出推進供給側結構性改革，實際上還是強調生產企業(yè)和產業(yè)一定要瞄準市場需求，找對新增長點，用供給來創(chuàng)造需求，從而把有效需求釋放出來，對中國經濟增長作貢獻。

　　在經濟學上，有效需求是指當總供給和總需求匹配時，需求便是有效的。具體到個人和企業(yè)，當消費需求得到滿足時是有效需求；如果需求被壓抑而沒有得到滿足，沒有找到合適的產品或服務，釋放不出來，就是無效的。

　　中央經濟工作會議提出現(xiàn)在“有效需求不足”，但有效需求的潛力非常巨大。把潛力激發(fā)出來，要求供給側的產品和服務與需求更精準對接，讓市場需求釋放。去年底，哈爾濱在冰雪季就把文旅產品和服務的供給與消費者需求有力結合，形成很多亮點爆點，創(chuàng)造了非常好的效應。

　　還有現(xiàn)在很多國貨潮牌越來越受國內年輕消費者喜愛認可，甚至在有些領域替代了國外大牌。這都是供需結合更好滿足市場需求非常好的案例，希望越來越多行業(yè)能朝這樣的方向發(fā)展。

　　中新社記者：對于擴大內需，中央經濟工作會議還提出，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。怎樣讓消費和投資實現(xiàn)“1+1＞2”？今年有哪些可以期待的消費新增長點？

　　張建平：提振消費，要堅持中共二十大報告中提出的系統(tǒng)思維。第一，要努力擴大社會保障覆蓋面，讓居民敢于消費。第二，要努力增加居民可支配收入水平，讓居民有能力消費。第三，要通過優(yōu)化消費市場環(huán)境，保護消費者權益，讓消費者更愿意消費。當把這三個方面統(tǒng)籌起來，消費潛力就會逐漸釋放。

　　這些年當中，在不同的方向和領域，中國正不斷進步，但當下要真正釋放消費潛力，還有很多艱巨任務要完成。消費者對于產業(yè)發(fā)展引領有著重大作用，我們稱之為“消費者選擇”。

　　比如，我最近聽到一個很好的消息，今年春節(jié)期間中國綠色有機食品消費同比增長了20%左右，這是一個讓人振奮的數(shù)字。綠色有機食品價格肯定比普通食品高，但市場很認可。但另一方面，當消費者走進超市商場，想要購買獲得認可的貨真價實綠色有機產品，供給側還不能夠滿足這種消費需求。且綠色有機食品溢價越高，也就意味著利潤空間越大，說明供給側投入不夠。

　　從這個角度上講，消費選擇會對供給側企業(yè)的投資、運營、產品和服務形成引力，讓投資和消費間相互作用、相互影響，最終使投資和消費相互促進。希望2024年這兩者相互促進的關系表現(xiàn)得更加充分，從而助力中國穩(wěn)增長目標實現(xiàn)。