(東西問)潘家恩：中國(guó)百年鄉(xiāng)村建設(shè)在“地球村”中扮演何種角色？

　　中新社重慶6月17日電 題：中國(guó)百年鄉(xiāng)村建設(shè)在“地球村”中扮演何種角色？

　　——專訪西南大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)潘家恩

　　作者 梁欽卿

　　建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村，怎么建設(shè)鄉(xiāng)村，是近代以來(lái)中華民族面對(duì)的歷史性課題。中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)與“地球村”中多樣化的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐彼此呼應(yīng)，都是在各自的條件與現(xiàn)實(shí)空間中，進(jìn)行著豐富多彩的創(chuàng)新性探索。

　　中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷怎樣的歷程？全球發(fā)展中國(guó)家的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐又有怎樣的探索？中新社“東西問”近日專訪西南大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院(中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院)副院長(zhǎng)潘家恩教授，對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：回溯歷史，無(wú)數(shù)先賢在中國(guó)鄉(xiāng)村基層進(jìn)行多種形式創(chuàng)新。那么，中國(guó)百年鄉(xiāng)村建設(shè)是如何開始的？

　　潘家恩：從整體上說(shuō)，中國(guó)百年鄉(xiāng)村建設(shè)包括前后呼應(yīng)的三波鄉(xiāng)村建設(shè)。既有外來(lái)知識(shí)分子以“救濟(jì)鄉(xiāng)村”為出發(fā)點(diǎn)的“異地實(shí)踐”，也有鄉(xiāng)土社會(huì)自發(fā)、本地良紳主導(dǎo)，兼顧“鄉(xiāng)村自救”與“社會(huì)建設(shè)”目的的“在地行動(dòng)”，還包括1949年至今豐富多元的實(shí)踐形態(tài)。

　　作為早期鄉(xiāng)村建設(shè)的代表性實(shí)踐——清末民初實(shí)業(yè)家張謇1894年開始在江蘇南通的一系列地方建設(shè)實(shí)踐，被學(xué)者總結(jié)為“有實(shí)無(wú)名”的鄉(xiāng)村建設(shè)。他推動(dòng)的地方性建設(shè)既有甲午戰(zhàn)敗的刺激，同時(shí)和隨后的“翟城村治”一樣皆屬清末新政釋放實(shí)踐空間后的歷史產(chǎn)物。

　　到了1904年，河北定縣鄉(xiāng)紳米春明等人以翟城村為示范，興辦新式教育、制訂村規(guī)民約、成立自治組織，積極實(shí)施一系列改造地方的舉措。這一地方民眾自發(fā)的“翟城村治”直接孕育了由晏陽(yáng)初及中華平民教育促進(jìn)會(huì)主持的“定縣實(shí)驗(yàn)”，受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。20多年后，留學(xué)歸來(lái)的晏陽(yáng)初率領(lǐng)一批海歸以及國(guó)內(nèi)大學(xué)教授，來(lái)到河北定縣推行平民教育，啟發(fā)民智，以帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　這波鄉(xiāng)村建設(shè)從清末到民國(guó)，興盛于20世紀(jì)二三十年代，涉及梁漱溟、晏陽(yáng)初、盧作孚、陶行知、黃炎培等代表性人物的各種實(shí)踐。

　　緊接著第二波鄉(xiāng)村建設(shè)由全面執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)。20世紀(jì)50年代土地改革全面動(dòng)員基層社會(huì)，通過全民掃盲、水利建設(shè)、社隊(duì)企業(yè)等形式，使鄉(xiāng)村建設(shè)的理念和工作在國(guó)家建設(shè)背景下，以新形式被全面覆蓋與替代。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張與全球化進(jìn)程加快，僅靠推行“大包干”并不能根本解決“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)發(fā)展和基層治理問題。于是，在追求工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，有了1987年至1997年間政府部門自上而下推動(dòng)的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。

　　第三波鄉(xiāng)村建設(shè)于2000年起持續(xù)至今。從新世紀(jì)初“三農(nóng)”問題的提出，到“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一重大歷史任務(wù)的確立，再到當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體布局，鄉(xiāng)村建設(shè)成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。特別是中共十九屆五中全會(huì)首次明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，不僅是對(duì)新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也是對(duì)百年來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的傳承。

　　中新社記者：回顧中國(guó)百年鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，中西方之間有何互學(xué)互鑒？

　　潘家恩：梁漱溟認(rèn)為，近代中國(guó)各種劇烈變化源于百年來(lái)的中西文明大碰撞，當(dāng)然這一“碰撞”并非自愿公平?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)是中西文明碰撞之后的產(chǎn)物。在這一過程中，中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)除了蘊(yùn)含傳統(tǒng)儒家、農(nóng)家思想，也不同程度受到國(guó)外鄉(xiāng)村改進(jìn)思潮的影響。

　　比如20世紀(jì)初在河北定縣翟城村創(chuàng)辦合作社的米迪剛，是留日歸來(lái)的高材生。他看到日本農(nóng)村的變化，一對(duì)比自己家鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)差別巨大，受到這種強(qiáng)刺激后，開啟鄉(xiāng)村建設(shè)歷程。

　　出國(guó)是為了反觀自己，海外生活的經(jīng)歷讓這些早期鄉(xiāng)村建設(shè)者們學(xué)到很多域外思想。彼時(shí)，日本“新村”思想在中國(guó)廣泛傳播。早期同盟會(huì)會(huì)員王拱璧從日本留學(xué)歸國(guó)后在河南西華縣孝武營(yíng)建設(shè)“青年村”，同樣留日返鄉(xiāng)的傅柏翠則回到福建連城探索“新村”實(shí)驗(yàn)，其中都有那個(gè)大時(shí)代，日本“新村”等思想不同程度的影響。

　　當(dāng)然，在吸取海外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，中國(guó)本土化探索自成體系，也在對(duì)外貢獻(xiàn)智慧。

　　例如，晏陽(yáng)初在1950年后輾轉(zhuǎn)全球各地開展發(fā)展中國(guó)家的鄉(xiāng)村改造實(shí)驗(yàn)。1952年，他協(xié)助創(chuàng)辦菲律賓鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)(PRRM)，提倡建立鄉(xiāng)村會(huì)，協(xié)助村民建立村公所，并且引領(lǐng)政府發(fā)揮親民力量，共同改善農(nóng)村社會(huì)。至今，PRRM依然是菲律賓重要的民間組織之一。1967年，晏陽(yáng)初又在菲律賓創(chuàng)辦國(guó)際鄉(xiāng)村改造學(xué)院(IIRR)，活動(dòng)范圍包括亞洲、非洲和拉丁美洲。

　　中新社記者：當(dāng)前，全世界發(fā)展中國(guó)家的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)面臨怎樣的困境，未來(lái)如何進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)？

　　潘家恩：當(dāng)前，金融資本主義席卷全球，亞洲和拉丁美洲的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)面臨兩大困境：國(guó)際資本掠奪土地與農(nóng)民數(shù)量越來(lái)越少。

　　其一，掠奪土地。為了爭(zhēng)奪糧食、生物燃料、原材料等，全球出現(xiàn)掠地(land grabbing)現(xiàn)象。世界銀行2010年的研究表明：世界對(duì)土地的需求極大，特別是2008年以后，出現(xiàn)全球“土地糾紛”現(xiàn)象。其二，城市化率高，農(nóng)民流入本國(guó)城市打工乃至到海外城市打工。依據(jù)2010年的人口統(tǒng)計(jì)，巴西城市人口高達(dá)84.35%，農(nóng)村人口僅為15.65%；菲律賓甚至將海外勞務(wù)輸出作為國(guó)策，印度尼西亞緊跟，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年大量流失。

　　以菲律賓、印尼、巴西等亞洲和拉丁美洲比較有代表性的發(fā)展中國(guó)家為例，這些國(guó)家都有漫長(zhǎng)的殖民歷史，繼承了原本大莊園經(jīng)濟(jì)制度，土地財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期被壟斷，此為造成社會(huì)貧富懸殊的一大根源。

　　土地改革是脫離西方殖民主義統(tǒng)治的國(guó)家和地區(qū)得以形成獨(dú)立自主之國(guó)民經(jīng)濟(jì)，最基礎(chǔ)也最核心的財(cái)產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)。但在土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系無(wú)法改動(dòng)的情況下，“耕者有其田”仍是很多發(fā)展中國(guó)家社會(huì)運(yùn)動(dòng)的重要議題。

　　比如成立于1984年的巴西無(wú)地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)(MST)，以先占地、后施輿情壓力的方式，引入政府、教會(huì)、工會(huì)乃至政黨力量，共同協(xié)調(diào)土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系；再比如印度尼西亞的農(nóng)民聯(lián)盟(SPI)，致力推動(dòng)發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，并建立學(xué)習(xí)和訓(xùn)練中心，反對(duì)壓迫性的、破壞生物多樣性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　相對(duì)而言，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)顯得“特殊”，因?yàn)橹袊?guó)是唯一完成土地革命乃至工業(yè)化、原住居民數(shù)目最大、屬人口大國(guó)的發(fā)展中國(guó)家。新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)歷的4次外債和8次危機(jī)的基本經(jīng)驗(yàn)表明，只要可以順利讓“三農(nóng)”承載(化解)危機(jī)，就能實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，反之就會(huì)在城市“硬著陸”。以中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為參照，可見農(nóng)村社會(huì)是國(guó)家應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的基本載體。

　　在信息化社會(huì)中，世界變成“地球村”，從鄉(xiāng)村建設(shè)角度看，中外應(yīng)該相互學(xué)習(xí)創(chuàng)新思想與實(shí)踐，并結(jié)合本國(guó)國(guó)情找到適合的道路。20世紀(jì)70年代國(guó)際上有本頗有影響的書《小的是美好的》(small is beautiful)，后來(lái)有意大利人在此基礎(chǔ)上提出一個(gè)創(chuàng)新概念“SLOC”，S代表slow(慢)，L代表local(在地化)，O代表open(開放)，C代表connect(連接)。我認(rèn)為這四個(gè)方面不僅有助于理解中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)方向，也適合世界其他發(fā)展中國(guó)家。

　　隨著城市化逐步發(fā)展，生活節(jié)奏越來(lái)越快，我們將發(fā)現(xiàn)“小”和“慢”也是一種價(jià)值?！奥弊鳛橐环N放慢節(jié)奏和提高品質(zhì)的生活方式，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球化危機(jī)和城市化問題的新思維與新可能，中外已有不少地方朝著這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行豐富多元的探索。另外，鄉(xiāng)村建設(shè)在面向全球化的同時(shí)也要做好“在地化”發(fā)展，積極發(fā)掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，讓在地文化在廣闊鄉(xiāng)村中生根發(fā)芽，為新時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)“鑄魂”。

　　同時(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)一定要“開放”，特別是要用好新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，要讓農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素“活”起來(lái)，將鄉(xiāng)村的資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，讓綠水青山變金山銀山。最后是“連接”，城市的市民和農(nóng)村的農(nóng)民要結(jié)成利益共同體，走城鄉(xiāng)融合道路，整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，以縣域城鄉(xiāng)融合為基礎(chǔ)，力求實(shí)現(xiàn)共同富裕和可持續(xù)發(fā)展。

　　我跟一些國(guó)際朋友交流過，大家都認(rèn)為，在疫情影響之下，世界危機(jī)如此嚴(yán)峻，很多人處在“留不下的城市”和“回不去的鄉(xiāng)村”兩難之間，如何“回嵌”鄉(xiāng)土，需要充分體現(xiàn)國(guó)情意識(shí)、鄉(xiāng)土自覺與文化自信，“SLOC”提供了可供借鑒的思路。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　潘家恩：西南大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院(中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院)副院長(zhǎng)、教授。兼任屏南鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中信改革發(fā)展研究院研究員、重慶市梁漱溟研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、《盧作孚研究》副主編等職。自2001年起參與當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐至今逾二十年，在Cultural Studies、《臺(tái)灣社會(huì)研究季刊》《開放時(shí)代》《人民日?qǐng)?bào)》等處發(fā)表中英文章60余篇，聯(lián)合主編國(guó)家“十三五”重點(diǎn)圖書規(guī)劃項(xiàng)目《中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)百年圖錄》，著有《回嵌鄉(xiāng)土——現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)》。