深圳持續(xù)推進市場監(jiān)管“數(shù)字政府”改革建設(shè)

　　多項創(chuàng)新首開先河 營造一流營商環(huán)境

　　深圳特區(qū)報記者 何泳

　　刷臉對話可注冊企業(yè)，深圳首創(chuàng)錄音錄像電子簽名新模式；在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)推行八項改革，其中，推動數(shù)據(jù)匯聚融合運用，打造能力更全面、流程更便捷、應(yīng)用更廣泛的數(shù)字化服務(wù)體系新模式；足不出港澳，就可“一站式”注冊深圳公司……

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》指出：“推進‘?dāng)?shù)字政府’改革建設(shè)，實現(xiàn)主動、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局認真貫徹落實中共中央的戰(zhàn)略決策，堅持以市場主體和群眾需求為導(dǎo)向，敢為天下先，創(chuàng)下多項全國“第一”，營造一流營商環(huán)境。近一年來，通過進一步細化量化數(shù)字化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，暢通企業(yè)開辦服務(wù)渠道，用科技賦能為群眾提供了更高質(zhì)量、更高水平的登記注冊服務(wù)，不斷地提升了群眾辦事的獲得感和滿意度。

　　科技賦能“小投入”撬動“大回報”

　　2023年8月1日，在深圳通過刷臉對話即可注冊企業(yè)。市市場監(jiān)管局“開辦企業(yè)一窗通”平臺，創(chuàng)新性引入錄音錄像“雙錄”進行電子簽名新模式，率先在鹽田、前海上線試點運行，此舉在全國屬首創(chuàng)。在當(dāng)天舉行的上線儀式上，深圳市固家裝飾工程有限公司企業(yè)代表龔秋明、偉輪貿(mào)易(深圳)有限公司企業(yè)代表莫增平，通過錄音錄像“雙錄”進行電子簽名領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。

　　龔秋明高興地告訴記者：“我是一名退伍軍人，恰好在八一建軍節(jié)通過注冊企業(yè)新模式，領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，實在太幸運了！”他說，使用錄音錄像“雙錄”簽名新模式時，只需掃描商事登記注冊頁面的二維碼，進入“音視頻雙錄”簽名文件預(yù)覽頁面，然后跟隨系統(tǒng)提示完成“人臉識別”，聽取語音播報及閱讀系統(tǒng)提示文字，最后使用普通話回答“是的”，完成系統(tǒng)提示檢測動作后，即可完成電子簽名?！盁o需任何費用，通過刷臉對話幾分鐘就可注冊企業(yè)，省錢省時間！”

　　隨后一年時間里，僅鹽田和前海試點就共有近5萬人次使用該模式申請設(shè)立和注銷企業(yè)或個體戶，成功辦理超過2萬家企業(yè)的業(yè)務(wù)。今年這項改革進一步深化。6月1日，上線了應(yīng)用雙錄電子簽名網(wǎng)上全流程辦理商事主體注銷業(yè)務(wù)。 8月1日，全市范圍內(nèi)的個體工商戶、內(nèi)資有限公司、外資有限公司設(shè)立和全流程注銷業(yè)務(wù)中可以支持使用雙錄(音頻+視頻)、電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、數(shù)字證書、手機銀行等多種簽名方式。

　　值得一提的是，音視頻“雙錄”簽名模式，如今已實現(xiàn)外商投資企業(yè)全流程一網(wǎng)通辦。外商投資企業(yè)登記已納入了“開辦企業(yè)一窗通”平臺。凡持有港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國人永久居留身份證、港澳居民居住證或臺灣居民居住證的自然人，通過公證文書跨境信息化流轉(zhuǎn)+錄音錄像雙錄簽名，真正實現(xiàn)足不出戶在網(wǎng)上辦理企業(yè)開辦。

　　深圳市市場監(jiān)管局推廣這一模式，旨在更好地解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。目前，深圳市有430萬戶商事主體，過去三年平均每年網(wǎng)上商事登記全流程業(yè)務(wù)量約為180萬筆，約450萬次電子簽名。隨著經(jīng)濟回升，預(yù)計今年深圳商事登記網(wǎng)上全流程業(yè)務(wù)量將超過200萬筆，電子簽名將超過500萬次。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去三年共有360萬申請人使用數(shù)字證書簽名，平均每年125萬次，其中新辦數(shù)字證書比例約為45.4%。全面應(yīng)用此技術(shù)后，雙錄的電子簽名驗證費將由政府負擔(dān)，預(yù)計每年節(jié)約年費上億元，真正實現(xiàn)以“小投入”撬動“大回報”。

　　“這是深圳政府部門為改善營商環(huán)境為商事主體辦的又一件創(chuàng)新大實事?！笔腥舜蟠?、深圳合口味食品有限公司董事長孫小荔說。深圳市人大代表、廣東金地律師事務(wù)所律師張弢稱贊，深圳市市場監(jiān)管局牢牢抓住市場主體和群眾的關(guān)切期盼，持續(xù)深化商事登記制度改革，創(chuàng)新性引入錄音錄像“雙錄”簽名新模式，為企業(yè)開辦按下了“提速增效”鍵！

　　“開辦企業(yè)一窗通”數(shù)字化服務(wù)更便捷

　　錄音錄像“雙錄”進行電子簽名新模式，僅是市市場監(jiān)管局“數(shù)字政府”改革建設(shè)的創(chuàng)新舉措之一。走進毗鄰香港的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，市市場監(jiān)管局的多項創(chuàng)新成果，讓企業(yè)處處感受到便利和高效。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》指出，加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機制，促進人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動。市市場監(jiān)管局通過數(shù)字科技賦能，圍繞深化河套跨境注冊窗口“一站式”商事登記服務(wù)項目，以制度創(chuàng)新、跨境交流、便民高效等方面工作為重心，實施一系列行之有效的舉措，在跨境商事登記服務(wù)工作方面走出了新路子、取得了新成效。

　　為打造能力更全面、流程更便捷、應(yīng)用更廣泛的數(shù)字化服務(wù)體系新模式，市市場監(jiān)管局升級6.0版本的“開辦企業(yè)一窗通”平臺。“我原來以為注冊企業(yè)很麻煩，沒想到這么容易！”創(chuàng)業(yè)者李明告訴記者，如今把辦理營業(yè)執(zhí)照，免費刻章、發(fā)票領(lǐng)用、員工社保登記、公積金開戶登記、預(yù)約銀行開戶、簽訂三方扣款協(xié)議、水、電、氣報裝共10個環(huán)節(jié)已壓縮為1個環(huán)節(jié)、1個平臺、1次申報、1日辦結(jié)，實在是太便捷了！

　　讓李明更驚喜的是，包含營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票在內(nèi)的“開業(yè)大禮包”，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子發(fā)票。申請人提交的材料齊全、符合法定形式的，審核通過后，政務(wù)服務(wù)大廳在2小時內(nèi)為新開辦企業(yè)準(zhǔn)備好“禮包”，申請人可自行前往大廳免費領(lǐng)取，也可選擇郵寄到家，全程“零見面”“零費用”“零跑動”。

　　針對新興行業(yè)企業(yè)普遍反映的新增經(jīng)營范圍需求得不到滿足和無法及時了解行業(yè)政策的堵點問題，市市場監(jiān)管局還通過深化服務(wù)，制定并試點《新興行業(yè)經(jīng)營范圍目錄》，涵蓋60多項獨特經(jīng)營項目，推動科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)同比增長147.22%。與此同時，以電子營業(yè)執(zhí)照為媒介，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)對“20+8”新興行業(yè)和低空經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體政策的精準(zhǔn)推送，惠及全市超80萬家經(jīng)營主體，大幅降低企業(yè)合規(guī)成本。

　　“近日，我們的會員反饋在電子營業(yè)執(zhí)照小程序中都收到低空經(jīng)濟的相關(guān)政策文件，其中包括《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》及深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請的相關(guān)文件等，這些政策文件在助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的同時也讓企業(yè)第一時間掌握了相關(guān)扶持政策，在經(jīng)營過程中可以申請相應(yīng)的補貼?！钡涂战?jīng)濟行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員連聲點贊。

　　此外，市市場監(jiān)管局推動“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的審批監(jiān)管無縫銜接聯(lián)動，基于行業(yè)分類向行業(yè)主管部門精準(zhǔn)推送經(jīng)營主體信息，為產(chǎn)業(yè)部門制定產(chǎn)業(yè)扶持政策和產(chǎn)業(yè)分析提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支撐，也更好地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)部門精準(zhǔn)服務(wù)“20+8”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。截至6月底，共有78598家市場主體使用了《深圳市新興行業(yè)經(jīng)營范圍目錄》中的經(jīng)營范圍，其中55404家新設(shè)市場主體。

　　灣區(qū)“軟聯(lián)通”“數(shù)據(jù)跑路，群眾省心”

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》指出：助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。市市場監(jiān)管局通過數(shù)字化服務(wù)在灣區(qū)“軟聯(lián)通”方面取得多項創(chuàng)新成果。今年，該局對商事登記服務(wù)進行了創(chuàng)新優(yōu)化，進一步拓寬了港澳投資者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的渠道，讓他們足不出港澳就可“一站式”注冊深圳公司。

　　蘇小姐在香港通過智慧終端輕松領(lǐng)取了深圳公司的營業(yè)執(zhí)照，她表示：“這次升級真的太好了！在家附近的自助網(wǎng)點就能拿到營業(yè)執(zhí)照，全程不到10分鐘，給深圳政府點贊！”

　　我市升級優(yōu)化登記注冊智慧終端，港澳投資人可以通過持有港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國人永久居留身份證、港澳居民居住證或臺灣居民居住證等證件實現(xiàn)自助領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)市市場監(jiān)管局負責(zé)人介紹，過去，港澳投資者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照需親自到深圳辦證窗口辦理，耗時費力。自2022年以來，市市場監(jiān)管局先后將智慧終端部署在港澳地區(qū)，邁出了跨境發(fā)照的第一步。本次升級，完善了支持的證照類型和領(lǐng)取渠道，覆蓋更多身份證件類型，可以選擇深圳市內(nèi)和港澳地區(qū)共計100多臺登記注冊智慧終端自助領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)悉，市市場監(jiān)管局堅持主動牽引大灣區(qū)多位一體商事登記的國際化改革。例如：通過在全國首創(chuàng)音視頻雙錄對境外投資者開展實名登記，推動深港澳經(jīng)營主體登記注冊信息共享；實現(xiàn)公證文書在線查詢與電子化跨境流轉(zhuǎn)等措施，實現(xiàn)外資全流程辦理；創(chuàng)新“深港澳通注冊易”服務(wù)，委托在港澳的合作銀行，為投資者提供深圳商事登記、商務(wù)備案等“一站式”服務(wù)，目前，中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、招商銀行、南洋商業(yè)銀行、創(chuàng)興銀行、華夏銀行等均可提供相關(guān)服務(wù)，不僅節(jié)省了投資者的時間和精力，也體現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑路，群眾省心”的服務(wù)理念。