中新網(wǎng)上海10月7日電 (記者 許婧)作為中國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成立十年以來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用，在國家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。

　　站在十年關(guān)口，未來上海自貿(mào)區(qū)將如何繼續(xù)“領(lǐng)跑”，多方拭目以待。

　　“上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)的創(chuàng)新任務(wù)將更加艱巨和復(fù)雜，需要更強(qiáng)的‘加速度’跑出創(chuàng)新質(zhì)量?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院特聘研究員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院研究員牛志勇直言，圍繞制度創(chuàng)新發(fā)展之路，已進(jìn)入“深水區(qū)”的上海自貿(mào)區(qū)，需要“更大力度先行先試”“更高水平對外開放”才能促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)自由貿(mào)易港戰(zhàn)略研究院副院長文娟持相同看法。在她看來，經(jīng)過十年運(yùn)行，上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新已經(jīng)深入一些重要領(lǐng)域，觸及系統(tǒng)性和關(guān)鍵性問題。針對這些問題的制度創(chuàng)新自然會(huì)更加謹(jǐn)慎小心；并且制度創(chuàng)新是一個(gè)破除弊端改革創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過程，這個(gè)過程的經(jīng)歷由簡單到復(fù)雜，由淺表到深入，由易到難，由消化內(nèi)部不足到對標(biāo)國際高水平，每一個(gè)階段時(shí)間節(jié)奏和速度肯定不同。

　　上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長王果稱，十年來，上海自貿(mào)區(qū)抓住制度創(chuàng)新這一自貿(mào)區(qū)建設(shè)核心任務(wù)，建立起了與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，釋放制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成效應(yīng)，形成了負(fù)面清單管理、國際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶、事中事后監(jiān)管等一批制度創(chuàng)新成果。

　　《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年白皮書》顯示，在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)的國際貿(mào)易“單一窗口”成為全球數(shù)據(jù)處理量最大的地方國際貿(mào)易單一窗口，服務(wù)企業(yè)數(shù)超過60萬家，處理全國1/4進(jìn)出口貿(mào)易量和上海每年4000萬個(gè)集裝箱吞吐量。目前，上?？诎墩w通關(guān)時(shí)間已從200個(gè)小時(shí)以上大幅壓縮至50個(gè)小時(shí)左右。

　　在投資領(lǐng)域，上海在全國率先實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理試點(diǎn)。自貿(mào)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過7次修改，從2013版的190條縮減至2021版的27條。

　　漢領(lǐng)資本亞太投資聯(lián)席主管、董事總經(jīng)理夏明晨感慨：“有很多新的制度都在這里開始試驗(yàn)，在境內(nèi)展業(yè)、進(jìn)來做業(yè)務(wù)也變得越來越方便，越來越跟國際市場接軌。”

　　中共二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”，對中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了更高要求。

　　文娟認(rèn)為，中國正處于“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”的重大歷史進(jìn)程之中，上海自貿(mào)區(qū)是有效鏈接內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的最重要和最主要的節(jié)點(diǎn)，但面臨外部環(huán)境不確定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，“上海自貿(mào)區(qū)當(dāng)仁不讓地承擔(dān)引領(lǐng)高水平對外開放并發(fā)揮著重要的試驗(yàn)、對接功能，同時(shí)還必須堅(jiān)持穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。”

　　牛志勇特別指出，2019年臨港新片區(qū)成立后，上海自貿(mào)區(qū)主動(dòng)對接CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定內(nèi)容，進(jìn)一步提升了制度創(chuàng)新的廣度和深度，“未來，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)在高水平對接經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建起以投資貿(mào)易自由化核心的制度體系，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在新一輪的發(fā)展中成為中國制度型開放高地。”(完)