(東西問)許寧寧：RCEP何以“三個三成”影響世界經(jīng)濟？

　　中新社南寧1月9日電 題：許寧寧：RCEP何以“三個三成”影響世界經(jīng)濟？

　　中新社記者 蔣雪林

　　經(jīng)各成員國的共同努力，2012年由東盟發(fā)起，歷時8年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，于2022年1月1日生效。該協(xié)議的生效實施，在亞太區(qū)域合作中具有里程碑意義。它對區(qū)域和世界經(jīng)濟將產(chǎn)生何種影響？企業(yè)將從中獲得怎樣的機遇？中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長、中國—東盟首席商務(wù)專家、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會主席許寧寧近日接受中新社“東西問”獨家專訪進行解讀。

　　中新社記者：RCEP生效實施將給中國—東盟合作帶來哪些影響？

　　許寧寧： RCEP對服務(wù)貿(mào)易和投資貿(mào)易，有許多便利化、自由化的條款和內(nèi)容，對推動中國—東盟合作非常有利。隨著協(xié)議正式實施，中國和東盟之間的合作，會在以往自貿(mào)協(xié)定框架的基礎(chǔ)上，獲得更多市場深度融合機會。特別是在相互投資方面，為企業(yè)提供更多自由化便利化的制度基礎(chǔ)，這也是中國與東盟進一步深化供應(yīng)鏈、提升堅韌度的重要基礎(chǔ)。

　　RCEP的實施將有利于中國與東盟的行業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)合作，雙方有望實現(xiàn)以開發(fā)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向的積極對接。有此助力，中國和東盟商協(xié)會的靈活性、代表性將得到充分發(fā)揮，雙方的產(chǎn)業(yè)合作將推向全新高度。

　　RCEP實施后，中國和東盟以自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)政策支持雙方在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作，共同推動創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展、融合發(fā)展，應(yīng)對挑戰(zhàn)、開創(chuàng)未來，并促進疫后經(jīng)濟快速復(fù)蘇。

　　中新社記者：RCEP實施會否加強東盟在亞太經(jīng)濟合作中的中心地位？

　　許寧寧：東盟和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭建立的5個“10+1”FTA，體現(xiàn)了東盟的中心地位。8年前，東盟發(fā)起RCEP談判，經(jīng)過15方成員的共同努力，最終順利在今年1月1日生效。RCEP由東盟發(fā)起主導(dǎo)，體現(xiàn)其在地區(qū)合作中的引領(lǐng)作用，也增強了東盟的國際地位。在RCEP建設(shè)方面，中國與東盟密切合作，發(fā)揮重要的推動作用。2020年11月15日RCEP正式簽署后，中國和東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人曾在多個場合談到期望該協(xié)議早日成效。

　　東盟發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，是“自由貿(mào)易+多邊合作”。

　　東盟是東亞地區(qū)最先實施自貿(mào)區(qū)的地區(qū)，F(xiàn)TA政策促進東盟團結(jié)穩(wěn)定、經(jīng)濟增長。每次遇到危機，如1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、新冠疫情等，東盟都把進一步推進FTA和經(jīng)濟一體化作為應(yīng)對危機的重要舉措。

　　盡管一些東盟國家擔(dān)憂本國少數(shù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)被沖擊，但東盟與有關(guān)國家簽署多個FTA，一些域外大國(包括中國)投資東盟產(chǎn)業(yè)，由此開拓國際市場，有利于東盟整體產(chǎn)業(yè)升級。如印尼過去對FTA擔(dān)憂最大，近些年中國企業(yè)從采礦、礦產(chǎn)品深度加工到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，就是促進印尼產(chǎn)業(yè)升級的一個例子；再如越南與歐盟簽署FTA，中國服裝企業(yè)從一開始僅在越南進行成衣加工，到發(fā)展為配套企業(yè)陸續(xù)進入越南投資。在FTA的洗禮下，東盟已成為世界經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。

　　中新社記者：RCEP的實施對世界經(jīng)濟有何影響？

　　許寧寧：RCEP生效后，將為世界經(jīng)濟增長注入新的活力。在世界經(jīng)濟增長亮點方面，沒有其他任何區(qū)域合作比之給世界經(jīng)濟帶來更多期待，因為它畢竟是一個由30%全球人口、30%全球貿(mào)易規(guī)模和30%全球GDP規(guī)模組成的世界最大的自貿(mào)區(qū)。

　　RCEP生效實施必將推動中國與東盟合作走上更高的臺階。中國和東盟互為最大貿(mào)易伙伴和重要投資合作伙伴。該協(xié)議的生效實施，使東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟的增長引擎，而構(gòu)成這種引擎的動力，主要是中國和東盟。

　　RCEP不僅加快區(qū)域各國之間的經(jīng)貿(mào)合作，也有利于吸引域外企業(yè)在成員國投資。同時，協(xié)議的實施將推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進入新發(fā)展階段，成員國將以相互開放市場激活區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ龠M區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇增長，共同應(yīng)對世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。此外，該協(xié)定也體現(xiàn)了簽約國共同推進自由貿(mào)易和多邊合作、為全球經(jīng)濟貢獻力量的決心。東亞經(jīng)濟將繼續(xù)在全球經(jīng)濟增長中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　值得一提的是，RCEP實施后，成員國融合發(fā)展將有益于地區(qū)穩(wěn)定、相互關(guān)系的改善和發(fā)展。

　　當(dāng)前，盡管個別成員國同中國的關(guān)系遇到一些問題，但RCEP本質(zhì)上是個自由貿(mào)易協(xié)定，是一個經(jīng)濟學(xué)概念，各國在遵循經(jīng)濟規(guī)律基礎(chǔ)上達(dá)成。在實施過程中，希望盡快改善雙邊關(guān)系，增加睦鄰友好，共同推動RCEP建設(shè)，達(dá)到它的預(yù)期目的，使之能實實在在地為各國經(jīng)濟增長提供動力。

　　中新社記者：中國和東盟之間已有RCEP，為何還要啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)？

　　許寧寧：在前不久舉行的中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上，中方領(lǐng)導(dǎo)人提出啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式全面啟動，并在2019年推出升級的2.0版，零關(guān)稅已覆蓋雙方90%以上的稅目產(chǎn)品。此次啟動建設(shè)的3.0版，貿(mào)易投資自由化便利化水平將大幅提升。

　　RCEP生效后，中國和東盟推動自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，目的是通過“10+1”FTA的升級，進一步為今后的建設(shè)奠定更好基礎(chǔ)和有利條件。畢竟15個成員國之間經(jīng)濟發(fā)展水平、市場成熟程度、產(chǎn)業(yè)特點、開放程度都不一樣，要進一步完善協(xié)定，特別需要“10+1”FTA進一步升級。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的建設(shè)，將為其余4個“10+1”FTA升級提供范本和先行先試的借鑒。

　　與RCEP相比，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的雙方市場開放度將更高，投資自由化便利化將得到更大提升。而中國和東盟之間，已有中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)2.0版談判的經(jīng)驗，3.0版建設(shè)談判將較容易完成。

　　RCEP建設(shè)將會推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的談判，只有其貿(mào)易和投資便利化程度比RCEP更高，它才有存在的意義。而中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的建設(shè)，也將推動RCEP建設(shè)，使其更加完善。(完)

　　受訪者簡介：

　　許寧寧，中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長、中國—東盟首席商務(wù)專家、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會主席，中國外交部國際問題研究基金會亞太中心執(zhí)行主任。中國外交學(xué)院、中國對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)客座教授。1981年畢業(yè)于南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系，1992年在新加坡東南亞研究院做訪問學(xué)者。1991年至今，專門從事中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作促進工作。出版《“一帶一路”：中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作進行時》《中國—東盟：共建海上絲綢之路》《許寧寧：中國—東盟“零關(guān)稅”日記》等22本經(jīng)濟學(xué)著作。