中新網(wǎng)12月9日電 　中共十六大把到2020年實現(xiàn)比較充分的社會就業(yè)確定為全面建設小康社會的重要目標之一。中國勞動和社會保障部副部長張小建日前介紹說，在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗和借鑒國際做法的基礎上，中國已初步形成有中國特色積極就業(yè)政策的基本框架。

　　據(jù)人民日報今天報道，這個框架可以概括為五項基本內(nèi)容：

　　一、以提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力為取向的宏觀經(jīng)濟政策，這類政策主要是鼓勵擴大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。十六大報告將增加就業(yè)作為宏觀調(diào)控的四大目標之一，就是很好的體現(xiàn)。

　　二、以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，這類政策主要是運用政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位優(yōu)先用于解決困難群體就業(yè)。

　　三、以實現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，主要是通過就業(yè)服務和職業(yè)培訓促進勞動力市場供求之間合理匹配�，F(xiàn)在，各級政府正在抓緊建立公共就業(yè)服務制度，改進就業(yè)服務，加大就業(yè)培訓力度。

　　四、以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，主要是規(guī)范企業(yè)減員、引導大企業(yè)分流富余人員，減輕社會失業(yè)壓力。最近，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員的有關辦法剛剛出臺，體現(xiàn)了這個精神。

　　五、以保障下崗失業(yè)人員基本生活為取向的社會保障政策，主要是安排以下崗失業(yè)人員為主的就業(yè)困難群體的社會保障問題。

　　這五方面的基本內(nèi)容相互配套，相互支撐，相互促進，構成了一個比較完整的體系。從操作層面上，對積極就業(yè)政策的進一步細化的規(guī)章制度也在相繼出臺。這一整套積極的就業(yè)政策將激勵更多的勞動者自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供有力的支持和寬松的環(huán)境，將引導社會各方面為擴大吸收就業(yè)和支持幫助就業(yè)做出更大貢獻。

　　張小建認為，到2020年實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，任務非常艱巨，但希望也很大。

　　說任務艱巨，是因為中國人口眾多，當前又面臨城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)三大問題交織的情況，勞動者充分就業(yè)的需求和勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應之間的矛盾十分尖銳。

　　說希望，張小建強調(diào)，在中國，當前和今后一個時期，可以說是在經(jīng)濟大發(fā)展和結(jié)構積極調(diào)整中解決就業(yè)問題，總是充滿希望和機會，面臨著許多有利條件，這與一些國家在經(jīng)濟衰退中出現(xiàn)的失業(yè)有本質(zhì)不同。

　　張小建認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，解決就業(yè)問題主要依靠市場調(diào)節(jié)，同時政府要加強引導，實施積極的就業(yè)政策。(白天亮)