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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日上午10時(shí)(北京時(shí)間29日24時(shí)),備受全球關(guān)注的墨西哥坎昆氣候大會(huì)(COP16)在“迷宮”般的酒店“月亮宮”與坎昆展覽館舉行。
在墨西哥總統(tǒng)宣布“坎昆會(huì)議”開幕后,墨西哥外交部長(zhǎng),部長(zhǎng)會(huì)議主席,以及WTO總干事、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文紛紛致辭。
聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第十六次締約方大會(huì),分為兩個(gè)階段,在11月29日到12月7日是公約和議定書特定工作組會(huì)議,而12月8日到10日是舉行公約和議定書的締約方會(huì)議。
這是繼去年哥本哈根之后“重提”氣候議題的一次重要會(huì)議,盡管比去年的哥本哈根氣候大會(huì)有所“瘦身”,但依然有超過1萬名代表參加這次氣候大會(huì)。
在經(jīng)歷上次哥本哈根的混亂和爭(zhēng)吵之后,這次坎昆會(huì)議被廣泛寄予厚望,希望掃清哥本哈根會(huì)議的陰霾,各國(guó)重新建立信任。
多數(shù)首腦不參與
墨西哥外交部長(zhǎng)埃斯皮諾薩近日對(duì)媒體表示,盡管大多數(shù)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人缺席,但依然會(huì)有約20個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首參加這次大會(huì),多數(shù)來自拉丁美洲與加勒比海國(guó)家,其中包括巴西、玻利維亞、危地馬拉、智利、挪威與肯尼亞等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。
對(duì)于這次會(huì)議的規(guī)模降低的情況,氣候變化問題專家王瑞彬接受本報(bào)采訪時(shí)提到,大多數(shù)國(guó)家的元首記者不會(huì)參加坎昆氣候峰會(huì),也是吸取了2009年12月哥本哈根氣候大會(huì)的教訓(xùn)。
當(dāng)時(shí),各國(guó)元首最后參與了最后的“討價(jià)還價(jià)”,但取得的成效一般。王瑞彬認(rèn)為,由于各國(guó)元首介入所磋商的議題,往往涉及到各國(guó)的根本利益,各國(guó)根本無法在根本利益上作出讓步。
僵局依舊:
與會(huì)國(guó)“眾口難調(diào)”
本報(bào)墨西哥坎昆電 (特派記者 毛玉西、薛松) 記者從坎昆現(xiàn)場(chǎng)多方面了解的情況來看,由于核心僵局涉及各國(guó)根本利益,會(huì)議一時(shí)還無法立即取得突破。
從目前看,以下四大僵局短期內(nèi)都難以突破:一、減排目標(biāo)難以達(dá)成共識(shí),各方都采取了減排承諾的低預(yù)期,發(fā)達(dá)國(guó)家提出的2020年中期減排目標(biāo)與發(fā)展中國(guó)家普遍要求的減排40%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。二、責(zé)任區(qū)分上,發(fā)達(dá)國(guó)家依然在“四處游離”,試圖再次偏離“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,使原本的雙軌談判進(jìn)程缺乏互信基礎(chǔ)。三、長(zhǎng)期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協(xié)定》,發(fā)達(dá)國(guó)家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾,具有極大的不確定性。四、美方減排意愿與承諾難有“定心丸”。對(duì)各方來說,美國(guó)根本無法作出任何有效承諾,尤其是民主黨在中期選舉中失利之后,參眾兩院反對(duì)全球變暖觀點(diǎn)勢(shì)力上升,奧巴馬極力推動(dòng)的《美國(guó)清潔能源安全法案》獲得通過的可能性大大降低。
但《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示,坎昆會(huì)議有可能達(dá)成某項(xiàng)協(xié)議,這也是坎昆將取得的“具體成果”,其中可能包括幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林保護(hù),以及建立一個(gè)新的基金為應(yīng)對(duì)氣候變化提供長(zhǎng)期資金支持等內(nèi)容。
幕后因素:
互信基礎(chǔ)遭削弱
本報(bào)墨西哥坎昆電 (特派記者 毛玉西、薛松) 氣候變化問題專家王瑞彬接受本報(bào)采訪時(shí)表示,僵局之所以難以突破,是由以下三大現(xiàn)實(shí)背景決定的:
一、哥本哈根氣候大會(huì)留有“后遺癥”。他表示,《哥本哈根協(xié)議》內(nèi)容僅有十二段。并未明確發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年的中期減排目標(biāo)和到2050年的長(zhǎng)期減排目標(biāo)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移問題,協(xié)議的規(guī)定十分模糊,只有歐盟和日本提出具體將要提供的資金數(shù)目。哥本哈根會(huì)議毫無疑問是有積極作用的,但從協(xié)議內(nèi)容來看,哥本哈根會(huì)議又是讓人失望的。
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