四、努力做好經(jīng)常性工作

　　過去的一年，我們緊緊圍繞黨和國家工作重點，依照人大工作特點做好以上工作的同時，努力做好人大經(jīng)常性工作，在立法、監(jiān)督、發(fā)揮代表和專門委員會作用、開展對外交往等方面取得新成效，提高了常委會工作的整體質(zhì)量和水平。

　　在立法工作方面，一是編制五年立法規(guī)劃，召開立法工作會議，統(tǒng)籌部署立法工作。二是制定了企業(yè)國有資產(chǎn)法、食品安全法、刑法修正案(七)、循環(huán)經(jīng)濟促進法，修改了防震減災(zāi)法、殘疾人保障法、消防法、保險法、專利法。針對企業(yè)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督中的突出問題，企業(yè)國有資產(chǎn)法確立了國有資產(chǎn)出資人制度的基本原則，對關(guān)系出資人權(quán)益的重大事項，包括企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓等容易造成國有資產(chǎn)流失的環(huán)節(jié)，規(guī)定了必須遵循的基本規(guī)則和嚴格的監(jiān)管程序。三是為確保法律的有效實施，督促有關(guān)方面加強法律配套法規(guī)的制定工作，制定有關(guān)工作程序，要求在確定立法項目、起草法律草案的同時，統(tǒng)籌安排制定配套法規(guī)，力爭與法律同步實施。四是積極推進科學(xué)立法、民主立法，擴大公民對立法的有序參與。委員長會議決定，凡是常委會審議的法律草案，原則上都在中國人大網(wǎng)上公布，重要法律草案還要在全國主要新聞媒體上公布，廣泛征求意見，使法律草案公布工作常態(tài)化。我們還就法律草案中涉及的重大問題，深入調(diào)查研究，并通過座談會、論證會等形式與有關(guān)方面充分溝通協(xié)商，共同研究解決辦法，完善法律草案。

　　在監(jiān)督工作方面，4月份的常委會會議，根據(jù)代表們的意見，增加安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的報告，要求有關(guān)方面認真總結(jié)經(jīng)驗，完善應(yīng)急機制，切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力。8月份的會議，集中聽取審議中央決算、審計工作和計劃執(zhí)行情況的報告，審查批準了2007年中央決算，提出建立縣級基本財力保障機制、2009年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付等重要建議。10月份的會議，聽取審議最高人民法院關(guān)于加強刑事審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于加強刑事審判法律監(jiān)督工作情況的報告，要求法院和檢察院正確執(zhí)行法律和寬嚴相濟的刑事政策，保證刑事審判和法律監(jiān)督的公正高效，不斷提高司法工作水平。一年來，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件備案審查工作進一步加強，共接收報送備案規(guī)范性文件475件，受理公民、組織提出審查建議86件。

　　在發(fā)揮代表作用方面，一是認真辦理代表議案，上次大會主席團交付有關(guān)專門委員會審議的462件代表議案，已經(jīng)全部辦理完畢，其中，26件議案涉及的8件法律已經(jīng)常委會審議通過，50件議案涉及的4件法律草案正在審議，126件議案涉及的38個立法項目已經(jīng)列入立法規(guī)劃。二是擴大代表知情知政渠道，組織代表開展集中視察和專題調(diào)研，通過多種形式及時向代表通報情況，繼續(xù)邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查等活動。列席會議和參加活動的代表事先認真準備，會上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。三是認真處理代表建議，上次大會期間代表提出的6279件建議，所提問題已解決或計劃解決的有4489件，占代表建議總數(shù)的71.5%。

　　在開展對外交往方面，繼續(xù)鞏固全國人大與外國議會定期交流機制，分別與英國、法國、日本、韓國、埃及等國議會以及歐洲議會開展多種形式的對話。針對國外有的議會在臺灣、涉藏等問題上挑起的事端，我們通過外事委員會負責(zé)人發(fā)表談話等形式進行針鋒相對的斗爭，捍衛(wèi)國家核心利益。委員長會議組成人員、專門委員會和友好小組通過請進來、走出去等形式，與有關(guān)國家議會領(lǐng)導(dǎo)人、議員和議員助手加強交流，增信釋疑，推動互利合作，促進國家關(guān)系全面發(fā)展。積極參與國際和地區(qū)議會組織的活動，成功舉辦第五屆亞歐議會伙伴會議。

　　全國人大各專門委員會人才薈萃、知識密集，具有經(jīng)常性開展工作的特點。常委會注重發(fā)揮專門委員會作用，換屆后及時與各專門委員會負責(zé)同志進行座談，就加強和改進人大工作特別是專門委員會工作深入交換意見，統(tǒng)一思想認識。各專門委員會圍繞全國人大及其常委會的中心任務(wù)，在提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用、開展對外交往等方面做了大量卓有成效的工作，有力地促進了常委會工作整體水平的提高。