中流擊水，奮楫者進；人到半山，唯勇者勝。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　我市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和視察天津重要講話精神，立足改革開放先行區(qū)的功能定位，大力實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，著力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，有效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力，為譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供有力支撐。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。如今，一項項重大改革舉措在天津落地生根，一個個重點改革任務(wù)順利推進……全面深化改革在津沽大地結(jié)出累累碩果，凝聚起雄渾壯闊的改革合力。

　　把穩(wěn)“方向盤”—— 堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持改革正確政治方向

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。

　　我市堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，作為推動天津改革的行動綱領(lǐng)和根本遵循，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

　　明確“往哪兒改”，市委將傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示精神作為“第一議題”“第一主題”“第一主課”，更加自覺地從戰(zhàn)略和全局的高度領(lǐng)會好改革意圖、把握準改革指向。

　　聚焦“改什么”，圍繞破解體制性障礙、機制性梗阻、政策性問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點堵點痛點，篩選一批重點項目作為市委深改委會議的“深議議題”，有效推動改革向縱深發(fā)展。比如，就以改革辦法盤活存量資源、推進高水平對外開放、推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營商環(huán)境等進行“深議”。

　　著眼“怎么改”，對標對表黨中央改革部署，結(jié)合天津?qū)嶋H，制定實施意見、實施規(guī)劃、改革方案，明確改革時間表、路線圖和責任主體。市委深改委設(shè)置25個改革專項小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)同志擔任各專項小組組長，負責改革工作組織和推動。

　　黨的十八大以來，我市共召開64次市委全面深化改革委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)會議，制定印發(fā)994個涉及改革的制度性文件，完成1608項改革任務(wù)，開展212項中央部署的改革試點任務(wù)，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供了動力支持和制度保障。

　　牽住“牛鼻子”——堅持突出重點，以經(jīng)濟體制改革為牽引推動全面改革

　　從無到有、日新月異，天開高教科創(chuàng)園自開園以來創(chuàng)新體制機制，持續(xù)釋放科創(chuàng)聚集力，2000余家高科技企業(yè)在此落戶，涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域。

　　全面深化改革，新在全面，難在深化。天開園活力持續(xù)攀升的背后，是教育、科技、人才一體化發(fā)展體制機制改革的不斷深化，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

　　在重點領(lǐng)域布局，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)落子，我市緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，推動各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動。

　　以改革推進京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，用市場化機制引入首都創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城累計注冊企業(yè)分別超過5000家、1500家、400家；京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心在津布局建設(shè)8個差異化創(chuàng)新平臺，三地超2.2萬臺(套)大型儀器實現(xiàn)開放共享。

　　以改革完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長”制，健全“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，推動綠色石化、信創(chuàng)、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達79.8%。

　　以改革深入落實“兩個毫不動搖”，實施新一輪國企改革深化提升行動，今年上半年，市管企業(yè)利潤總額同比增長10.1%；出臺“支持民營經(jīng)濟發(fā)展17條”和“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大29條”，截至6月末，民營經(jīng)營主體達175.2萬戶，十年增長超過100萬戶。

　　以改革創(chuàng)新城市更新和存量盤活體制機制，2023年共盤活存量土地676.3公頃、房產(chǎn)46.26萬平方米，今年上半年新盤活存量土地273公頃、房產(chǎn)308萬平方米，使閑置資源煥發(fā)生機活力。

　　鋪就“幸福路”——堅持以人民為中心，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)

　　人民的獲得感，改革的含金量。習近平總書記深刻指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！?/p>

　　對于天津懿創(chuàng)科技有限公司總經(jīng)理薛佳璐來說，改革發(fā)展成果就是僅用半天時間拿到營業(yè)執(zhí)照；

　　對于薊州區(qū)下營鎮(zhèn)赤霞峪村的楊景順老人來說，改革發(fā)展成果就是家門口的家庭醫(yī)生能上門開展醫(yī)療服務(wù)；

　　對于天津“文惠卡”的首位辦理者盛潤澤來說，改革發(fā)展成果就是花100元辦卡，政府補貼400元，享受實實在在的“紅利”；

　　對于西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)西閆莊村股份經(jīng)濟合作社的鄉(xiāng)親們來說，改革發(fā)展成果就是可以參與上市公司的投資，短短幾年，本金增長了4倍……

　　從優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，到養(yǎng)老、托育服務(wù)體系不斷完善，再到深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，每個人生活一點一滴的改變，都源自一項項關(guān)乎群眾切身利益的改革——

　　深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺“促就業(yè)28條”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)27條”等政策措施，今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.25萬人，居民人均可支配收入同比增長4.6%。

　　深入推進公共服務(wù)共建共享，深化居家養(yǎng)老服務(wù)改革，上半年新增普惠性民辦園32所、義務(wù)教育學位1.65萬個。

　　深入發(fā)掘歷史文化資源，有效推動文化傳承發(fā)展，優(yōu)化文旅融合發(fā)展空間布局，上半年共接待國內(nèi)游客1.3億人次，同比增長18.5%。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境顯著改善，上半年全市PM2.5平均濃度同比下降4.4%。

　　深入推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，培育“津農(nóng)精品”，今年夏糧產(chǎn)量79.9萬噸，喜獲“六連豐”。

　　深入踐行全過程人民民主，人大監(jiān)督制度進一步完善，政治協(xié)商工作制度化、規(guī)范化水平不斷提升，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局加快建立……

　　實踐說明，從人民群眾所需出發(fā)，就能找準改革的突破口；以群眾到底認不認可來檢驗，就能讓改革落到實處。

　　打出“組合拳”——堅持在法治軌道上推進改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　2024年1月26日，市十八屆人民代表大會第二次會議通過了《天津市人才發(fā)展促進條例》。條例的出臺對于進一步優(yōu)化我市人才發(fā)展環(huán)境、加快建設(shè)人才強市具有重要意義。

　　“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪?！绷暯娇倳浿赋?，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。

　　推進科學立法，以良法保障善治——

　　為確保重大改革于法有據(jù)，我市綜合運用立改廢等形式，制定或修改了有關(guān)經(jīng)濟、環(huán)保、社會治理等領(lǐng)域的一系列法規(guī)，助推改革攻堅任務(wù)落實。

　　推進嚴格執(zhí)法，保證法律法規(guī)嚴格實施——

　　深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，行政裁量權(quán)基準制度普遍建立，行政復(fù)議體制機制逐步完善，法治政府建設(shè)扎實推進；深化大部門大警種制改革，公安大數(shù)據(jù)“1中心+8平臺”實戰(zhàn)體系基本建成。

　　推進公正司法，守護社會公平正義——

　　深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，“院庭長直通車”工作經(jīng)驗全國推廣。

　　推進全民守法，培育良好法治環(huán)境——

　　司法行政部門組織普法志愿者進校園、進企業(yè)、進社區(qū)開展普法講座，村(居)法律顧問配備達100%，推動全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

　　種好“試驗田”——堅持以改革促開放、以開放促改革，塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢

　　天津依海而建、因港而興，港口一直是重要戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢。2023年，天津港集裝箱和貨物吞吐量均居世界港口前十位。今年上半年，集裝箱吞吐量、貨物吞吐量、海鐵聯(lián)運量同比分別增長4.6%、3.3%、21.8%，再創(chuàng)歷史新高。

　　是什么推動天津港碼頭吞吐量節(jié)節(jié)高升？答案是：改革。

　　天津港集團旗下共有近200個公司，業(yè)務(wù)線繁雜，涉及諸多領(lǐng)域。2023年年底，天津港集團完成“1+4+N”(總部—產(chǎn)業(yè)運營平臺—基層單位)管控模式體系建設(shè)。從機構(gòu)龐大到扁平化管理，從各個公司獨立開展專業(yè)化服務(wù)到統(tǒng)一平臺“領(lǐng)導(dǎo)”各展所長，體制機制的優(yōu)化激發(fā)出港口發(fā)展新動能。

　　港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶城市發(fā)展，我市出臺27項促進港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展政策措施，港口航運資源適港產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚。

　　作為北方第一個自貿(mào)試驗區(qū)，天津自貿(mào)試驗區(qū)自設(shè)立以來，切實發(fā)揮為國家試制度功能作用，累計實施615項制度創(chuàng)新舉措，42項經(jīng)驗案例在全國復(fù)制推廣。自貿(mào)試驗區(qū)提升行動深入實施，“保稅+”等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，融資租賃資產(chǎn)規(guī)模超2.1萬億元，飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國80%以上，商業(yè)保理、平行進口車、新能源車創(chuàng)新出口保持全國領(lǐng)先。

　　集聚“買全球、賣全球”國際消費資源，打造一批商旅文深度融合的地標商圈，引進一批高能級跨國商貿(mào)企業(yè)和品牌運營商……前不久，天津召開全市擴大高水平對外開放推進會，為塑造通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型開放新優(yōu)勢明確了路徑。

　　擴大開放之門，走穩(wěn)改革之路。

　　我市深化與“一帶一路”沿線國家文化、教育、旅游等領(lǐng)域交流，中新雙邊合作機制會議成功召開，天津茱莉亞學院落成啟用，累計在22個國家建成魯班工坊23個，國際友城增至99個。

　　錘煉“硬作風”——堅持深化黨的建設(shè)制度改革，不斷健全全面從嚴治黨體系

　　“面對面”宣講、“一對一”解讀，以“鄉(xiāng)音”傳“黨音”，連日來，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講活動正在我市如火如荼開展。從市直機關(guān)到基層一線，從城市社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，處處涌動著學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。

　　當好改革促進派、實干家，就要堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，用改革精神管黨治黨，以自我革命精神推進全面從嚴治黨。

　　我市堅持用系統(tǒng)思維、科學方法推進管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的全面從嚴治黨體系——

　　黨的建設(shè)制度體系日益完善。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，抓實高校、公立醫(yī)院等領(lǐng)域黨建重點任務(wù)落實，推動市管企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　黨建引領(lǐng)基層治理體制機制改革不斷深化，政治引領(lǐng)、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“六治”工程扎實實施。

　　干部人事制度改革持續(xù)深化。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，完善干部考核評價體系，持續(xù)推進公務(wù)員分類管理，落實“三個區(qū)分開來”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　監(jiān)督制度體系日益完善。重點聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況開展政治監(jiān)督，完善政治生態(tài)分析研判工作辦法和政治生態(tài)建設(shè)考核評價指標，推動政治生態(tài)持續(xù)向好向善。

　　紀檢監(jiān)察體制改革深入推進，大力推進國企、金融領(lǐng)域派駐機構(gòu)改革，健全一體推進“三不腐”體制機制，深化“以案四說”，加強新時代廉潔文化建設(shè)，讓廉潔清風勁吹津沽大地……

　　乘風破浪潮頭立，擊鼓催征又出發(fā)。

　　錨定現(xiàn)代化，改革再深化。新征程上，天津?qū)⑷尕瀼芈鋵嶞h的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，積極有為，善作善成，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的強大力量。

　　天津日報 記者 徐麗