凝聚共同奮斗力量 構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
彰顯制度優(yōu)勢 支持履職盡責(zé)
推進(jìn)民主黨派專項(xiàng)監(jiān)督工作取得實(shí)效
中共天津市委高度重視多黨合作,著眼發(fā)展社會主義民主政治,不斷完善支持民主黨派履行職能的途徑方法。2019年起,中共天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織中國民主同盟、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨市委會對口東麗區(qū)、西青區(qū)、濱海新區(qū)、津南區(qū),圍繞“雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)”連續(xù)3年開展專項(xiàng)監(jiān)督工作,取得積極成效。
市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年主持召開市委常委會會議,研究審定監(jiān)督議題并納入年度政黨協(xié)商計(jì)劃,市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開各民主黨派市委會、各對口區(qū)、各有關(guān)部門會議,與各民主黨派市委會主要負(fù)責(zé)同志逐一溝通情況,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決有關(guān)問題。市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年專門印發(fā)通知并召開推動會,明確目標(biāo)要求和職責(zé)任務(wù)。各民主黨派市委會堅(jiān)持主委掛帥,成立工作專班,列入重要議事日程,深入開展專項(xiàng)監(jiān)督工作,貢獻(xiàn)智慧力量。
支持各民主黨派市委會與對口區(qū)密切配合,聚焦監(jiān)督重點(diǎn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重總結(jié)記錄,使監(jiān)督成為宣傳政策、凝聚共識,解決問題、推動工作,增進(jìn)團(tuán)結(jié)、匯聚力量的過程。
整合優(yōu)勢資源。支持各民主黨派市委會組建經(jīng)濟(jì)科技、社會治理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)<覉F(tuán)隊(duì)。三年來,各領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者500余人次參與專項(xiàng)監(jiān)督工作,通力合作,密切配合,為提高監(jiān)督質(zhì)量提供了有力的智力支持。
深入調(diào)查研究。支持各民主黨派市委會運(yùn)用“黨派+”模式,對接各有關(guān)方面開展聯(lián)合調(diào)研,促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。采取“黨派+科研機(jī)構(gòu)”方式,與市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院組成聯(lián)合調(diào)研組;采取“黨派+代表委員”方式,組織黨派成員中的人大代表、政協(xié)委員聚焦工程質(zhì)量、任務(wù)進(jìn)度、環(huán)境整治等監(jiān)督重點(diǎn),深入實(shí)地考察調(diào)研,多渠道建言獻(xiàn)策。三年來,共開展實(shí)地調(diào)研70余次,2200余人次參與調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告、提案議案40余篇。
聚焦解決問題。把推動問題解決作為專項(xiàng)監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將協(xié)商反饋貫穿監(jiān)督全過程。每次調(diào)研結(jié)束后,各民主黨派市委會均及時(shí)向?qū)趨^(qū)反饋發(fā)現(xiàn)的問題,并共同研究解決的方法路徑。各對口主要負(fù)責(zé)同志主動參加相關(guān)調(diào)研和協(xié)商反饋活動。三年來,各民主黨派市委會與各對口區(qū)、市有關(guān)部門開展互動交流100余場次。從“立足對口區(qū)、溝通市有關(guān)部門、高層協(xié)商”三個(gè)層面反饋問題和建議200余條,推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、拆遷修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境質(zhì)量等方面20余項(xiàng)工作得到加強(qiáng)和改進(jìn),一些建議被納入相關(guān)工作計(jì)劃,提速推進(jìn)。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部探索建立了“1+2”的專項(xiàng)監(jiān)督工作保障機(jī)制?!?”即每季度召開一次各民主黨派市委會專職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議,溝通工作進(jìn)展情況,研究解決困難問題?!?”即健全完善市、區(qū)兩級保障體系。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門深化與各民主黨派市委會對口聯(lián)系,逐步形成了情況通報(bào)、聯(lián)合調(diào)研、函詢、辦理反饋等常態(tài)化機(jī)制,并定期開展互動交流活動。指導(dǎo)各對口區(qū)立足大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,成立由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門參與的工作保障組,制定支持保障方案,健全完善信息通報(bào)、座談協(xié)商、監(jiān)督反饋等工作機(jī)制。
構(gòu)建“四個(gè)機(jī)制” 深化政企溝通
助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近年來,天津市充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和工商聯(lián)(商會)職能,把構(gòu)建政企聯(lián)系溝通“四個(gè)機(jī)制”(黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制)作為踐行親清政商關(guān)系、推動政企溝通常態(tài)化制度化規(guī)范化的具體舉措,推動民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步強(qiáng)起來、硬起來、實(shí)起來,助推全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制
市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)牽頭組織,邀請市級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門負(fù)責(zé)同志與民營企業(yè)、商會組織負(fù)責(zé)人面對面交流。一是召開政企對接座談會。會前籌劃,摸清問題困難;會上溝通,充分反映情況;會后促辦,確保及時(shí)解決。2021年以來,召開政企對接座談會30余次。二是廣泛開展談心活動。了解民營經(jīng)濟(jì)人士所思所想,傾聽意見建議,幫助解決問題,引導(dǎo)他們弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。三是設(shè)立企業(yè)家服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。本著“親商助商、牽線搭橋、構(gòu)筑平臺、服務(wù)協(xié)調(diào)”的定位,在市區(qū)兩級政府辦成立企業(yè)家服務(wù)處(科),專門做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)家工作,協(xié)調(diào)推動政策落實(shí),營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境。
政法機(jī)關(guān)與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制
聚焦“法治是最好的營商環(huán)境”,多個(gè)單位密切協(xié)作,完善民營企業(yè)訴求反映和維權(quán)機(jī)制,維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序,保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。一是搭平臺,建立法律維權(quán)服務(wù)機(jī)制和企業(yè)家法治服務(wù)中心。市委政法委、市工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立天津市民營企業(yè)家法律維權(quán)服務(wù)聯(lián)席會議制度的指導(dǎo)意見》,定期召開聯(lián)席會議、轉(zhuǎn)辦督辦重點(diǎn)案件、主動接訪回訪,研究解決企業(yè)和商會訴求。市委依法治市辦和市司法局牽頭,市工商聯(lián)配合,組建全國首家企業(yè)家法治服務(wù)中心,為企業(yè)提供法律咨詢、調(diào)解、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等服務(wù)。二是建機(jī)制,出臺一系列工作協(xié)調(diào)制度。市工商聯(lián)分別與市檢察院、市公安局、市高級人民法院制定《關(guān)于建立健全服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于發(fā)揮商事調(diào)解優(yōu)勢推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》。三是樹品牌,開展“企業(yè)服務(wù)日”“法治體檢”活動。2020年起,市工商聯(lián)與市公安局設(shè)立防范經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警服務(wù)平臺“企業(yè)服務(wù)日”,開展座談走訪、法治沙龍、法律法規(guī)宣講等活動。開展服務(wù)活動20余次,協(xié)調(diào)解決問題119件,涉案標(biāo)的額30余億元。推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化,組織市區(qū)兩級116個(gè)公益法律服務(wù)團(tuán)1715名律師開展“法治體檢”服務(wù)3842件次,幫助企業(yè)處理各類民商事糾紛4208件,通過律師調(diào)解成功化解1195件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失逾9億元。
金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制
發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)優(yōu)勢和金融機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)優(yōu)勢,通過建立合作機(jī)制、舉辦對接活動、推送金融產(chǎn)品,助力優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。一是建立金融合作機(jī)制。組織市工商聯(lián)分別與金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)助金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)提供更多個(gè)性化金融服務(wù)。指導(dǎo)市工商聯(lián)協(xié)辦融洽會暨民洽會,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和資本市場深度融合。二是舉辦銀企對接活動。2020年以來,先后組織10余場融資推介會。近3500家民營企業(yè)與銀行對接,其中1461家獲得授信額度約114.7億元,實(shí)際貸款94.7億元。三是宣傳推廣金融產(chǎn)品。推出4期“金智惠民 專精特新”大講堂,向民營企業(yè)解讀融資政策。舉辦“天津市‘信易貸’推廣接力活動啟動儀式”,引導(dǎo)民營企業(yè)依托“信易貸”平臺破解融資難題,近500家企業(yè)獲得授信額度近3億元。推廣“智慧小二”服務(wù)平臺,累計(jì)入住小微企業(yè)和個(gè)體工商戶14萬戶,發(fā)放信用貸款超12億元。組織“津心融”對接融資活動,幫助企業(yè)規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)市工商聯(lián)加強(qiáng)與市金融局、天津證監(jiān)局合作,形成支持企業(yè)運(yùn)用資本市場做強(qiáng)做優(yōu)做大的整體合力。
政府部門與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制
發(fā)揮市工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用,加強(qiáng)與發(fā)展改革、工信、科技、商務(wù)、人社等政府部門的聯(lián)系溝通,在宣傳解讀政策、排憂解難紓困、提供行業(yè)指導(dǎo)、強(qiáng)化專業(yè)支持等方面做好聯(lián)系服務(wù)。一是完善涉企政策制定。推動落實(shí)“涉企政策制定前聽取民營經(jīng)濟(jì)人士意見”制度。市工商聯(lián)與市委研究室建立面向企業(yè)家的黨委政府決策咨詢制度,與市發(fā)改委召開涉企政策征求意見調(diào)研座談會。二是提供行業(yè)專業(yè)指導(dǎo)。指導(dǎo)市工商聯(lián)與市市場監(jiān)管委推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,天津市自行車電動車業(yè)商會牽頭起草全國共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),天津市家居商會制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在全市作為合同示范文本;協(xié)助市商務(wù)局舉辦RCEP政策、FT賬戶和“一帶一路”數(shù)據(jù)平臺宣講培訓(xùn)。三是打造服務(wù)企業(yè)合力。推動市工商聯(lián)與市稅務(wù)局聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動,通過“銀稅互動”渠道為17.6萬戶企業(yè)授信953億元;與市人社局、市退役軍人局、市殘聯(lián)等舉辦民企招聘活動;與市工信局共同落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作;與市科技局舉辦天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;與市知識產(chǎn)權(quán)局舉辦天津市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)明與設(shè)計(jì)大賽。四是營造良好發(fā)展環(huán)境。推動市工商聯(lián)與市統(tǒng)計(jì)局密切合作,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測分析,連續(xù)舉辦九屆民營企業(yè)健康成長工程;市人社局、市高級人民法院、市司法局聘請700余名民營經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任商會調(diào)解員;市政務(wù)服務(wù)辦邀請民營企業(yè)家擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員。
設(shè)立少數(shù)民族學(xué)生管理服務(wù)工作室促民族團(tuán)結(jié)
為深入貫徹黨的民族政策、做好天津市少數(shù)民族學(xué)生工作,2014年,中共天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育兩委、市民族宗教委等單位聯(lián)合在天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)設(shè)立天津市少數(shù)民族學(xué)生管理服務(wù)工作室(2021年更名為天津市少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作室)。全市有少數(shù)民族學(xué)生的各高校及設(shè)有新疆班、西藏班、青海班的各學(xué)校均為成員單位。
設(shè)立以來,工作室堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,在政策研究、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行動、強(qiáng)化培訓(xùn)、凝練經(jīng)驗(yàn)等方面發(fā)揮作用。圍繞少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn),將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、學(xué)校思想政治教育融入少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)各環(huán)節(jié)各方面,以真情服務(wù)幫助為切入點(diǎn),寓思想引導(dǎo)于教育管理服務(wù)之中,積極進(jìn)行實(shí)踐探索,逐漸形成系統(tǒng)化的育人模式。
堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶,嚴(yán)管厚愛。通過輔導(dǎo)員談心、召開懇談交流會、鼓勵(lì)參加集體活動,成立學(xué)業(yè)幫扶小組、開辦幫扶班,發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金和“溫暖回家”資助金,組織少數(shù)民族專場招聘會、發(fā)放求職補(bǔ)貼等措施,打造思想、學(xué)業(yè)、生活、就業(yè)全方位幫扶體系。
堅(jiān)持真情結(jié)對,示范引領(lǐng)。黨員教師結(jié)對幫扶少數(shù)民族學(xué)生,把少數(shù)民族學(xué)生當(dāng)親人,平時(shí)給予生活關(guān)照、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、發(fā)展指引,節(jié)假日與學(xué)生一起過節(jié)。目前,各成員高校參與幫扶的黨員教師已有2000余人,結(jié)對少數(shù)民族學(xué)生3700余人。
堅(jiān)持暖心家訪,家校合力。2015年起,組織開展少數(shù)民族學(xué)生暑期家訪活動。家訪團(tuán)由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育兩委、市民族宗教委、工作室及成員高校等人員組成,近年來先后走訪新疆、西藏少數(shù)民族學(xué)生家庭200余個(gè)。
近年來,天津市各高校相繼成立了少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)工作室,配備專職干部,廣泛開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)資助、心理疏導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等工作;黨員教師結(jié)對幫扶、少數(shù)民族學(xué)生暑期家訪等品牌特色活動也在各高校得到推廣。2019年,工作室榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”;2021年,被命名為天津市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。
念好融合“三字訣” 凝聚新的社會階層人士力量
近年來,中共天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)成立了市、區(qū)“1+16”新的社會階層人士聯(lián)誼組織,創(chuàng)建國家級、市級、區(qū)級“6+8+94”新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地三級體系。去年以來,堅(jiān)持三融合,念好“三字訣”,凝聚智慧力量。
與主題教育活動深度融合堅(jiān)持廣泛動員 念好“廣”字訣
以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī),將黨史學(xué)習(xí)教育作為新的社會階層人士“凝聚新力量·筑夢新時(shí)代”主題教育活動的重要內(nèi)容。
抓好頂層設(shè)計(jì)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)市新聯(lián)會發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,牽頭組織、廣泛發(fā)動全市各級新聯(lián)會組織、廣大新的社會階層人士、網(wǎng)絡(luò)人士深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。
強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動。加強(qiáng)市、區(qū)新聯(lián)組織的協(xié)同聯(lián)動,聯(lián)合開展“唱支心歌給黨聽”主題音樂會、“重溫歷史記憶 弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)”交流分享會、“弘揚(yáng)延安精神 慶祝百年華誕”紅色主題沙畫展等活動。
注重廣泛參與。組織全市性慶?;顒樱浞职l(fā)動廣大新的社會階層人士、網(wǎng)絡(luò)人士積極參與,在親身組織、推動、參與中強(qiáng)化愛黨向黨的赤誠熱心,實(shí)現(xiàn)黨史學(xué)習(xí)教育的橫向覆蓋。舉行“唱支心歌給黨聽”天津市新的社會階層人士慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年詩詞朗誦會,街舞《唱支山歌給黨聽+中國心》、詩朗誦《紅船,從南湖起航》等節(jié)目均由新的社會階層人士自編自演。
與優(yōu)勢作用發(fā)揮深度融合堅(jiān)持自我教育 念好“活”字訣
引導(dǎo)廣大新的社會階層人士特別是網(wǎng)絡(luò)人士充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極投身“尋美·天津”主題活動。
加強(qiáng)指導(dǎo)推動。市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)市新聯(lián)會、市新聯(lián)會網(wǎng)絡(luò)人士分會、市新媒體協(xié)會,在全市新的社會階層人士、網(wǎng)絡(luò)人士中廣泛開展“尋美·天津”主題活動。組織赴中共中央北方局舊址、覺悟社等紅色教育基地參觀,召開座談會,聽取網(wǎng)絡(luò)人士對開展主題活動的意見建議;多次與新聯(lián)會、網(wǎng)絡(luò)人士分會負(fù)責(zé)人座談交流。
發(fā)揮聯(lián)誼組織牽頭作用。引導(dǎo)市新聯(lián)會、市新聯(lián)會網(wǎng)絡(luò)人士分會、市新媒體協(xié)會發(fā)揮組織載體優(yōu)勢,多次召開班子成員、骨干成員專題推動會,對活動進(jìn)行統(tǒng)籌部署規(guī)劃推動,組建1個(gè)市級和16個(gè)區(qū)級“1+16”網(wǎng)絡(luò)人士主題活動戰(zhàn)隊(duì),打卡宣傳天津網(wǎng)紅地標(biāo),展現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人士創(chuàng)新活力。市新聯(lián)會、市新聯(lián)會網(wǎng)絡(luò)人士分會、市新媒體協(xié)會發(fā)出活動倡議。廣大新的社會階層人士、網(wǎng)絡(luò)人士積極響應(yīng),踴躍參加“尋美·天津”主題活動,自發(fā)創(chuàng)作文章、圖片等優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)作品。
與新的社會階層人士群體特點(diǎn)深度融合 念好“準(zhǔn)”字訣
針對新的社會階層四類群體不同特點(diǎn),結(jié)合市新聯(lián)會四個(gè)專門委員會、網(wǎng)絡(luò)人士分會和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地功能定位,將新的社會階層各群體有效組織起來,分類精準(zhǔn)施策。
民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員。市新聯(lián)會第一專委會舉辦外商投資企業(yè)和民營企業(yè)管理技術(shù)人員黨史學(xué)習(xí)教育動員會和專題理論輔導(dǎo)講座;依托各開發(fā)區(qū)“兩新”黨委,團(tuán)結(jié)引領(lǐng)更多新的社會階層人士參加到企業(yè)黨組織的黨史學(xué)習(xí)教育中來。
中介組織和社會組織從業(yè)人員。市新聯(lián)會第二專委會依托市律師行業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新基地和市社會組織實(shí)踐創(chuàng)新基地,開展天津律師行業(yè)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題報(bào)告會、“學(xué)思踐悟新思想·同心同德?lián)姑秉h史知識競賽等多項(xiàng)活動。廣大社會組織從業(yè)人員自覺把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為參與社會治理、維護(hù)社會和諧的動力,以飽滿的熱情追求行業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步、新提高。
自由職業(yè)人員。市新聯(lián)會第三專委會依托市青年宮自由職業(yè)人員實(shí)踐創(chuàng)新基地,聯(lián)合天津市街舞聯(lián)盟和市作協(xié)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)專委會,舉辦百名青年藝術(shù)家慶祝建黨百年美術(shù)作品展主題座談會、紅色街舞主題展演等系列活動。
新媒體從業(yè)人員。市新聯(lián)會第四專委會和網(wǎng)絡(luò)人士分會依托“蒲公英”網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地,舉辦交流會;引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士積極投身“尋美·天津”主題活動。
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