中新社北京10月7日電 題：為什么拉美與中國(guó)在全球化中的表現(xiàn)不一樣？

　　作者 卡洛斯·阿爾貝托·阿基諾·羅德里格斯(秘魯)

　　拉美國(guó)家和中國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家，近40年來(lái)，都致力于通過(guò)對(duì)外開(kāi)放追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)成功抓住全球化機(jī)遇成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并宣告全面建成小康社會(huì)。而幾乎所有的拉美國(guó)家近幾十年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都很平庸。是什么造成了這兩種不同的結(jié)果？中國(guó)又是如何利用全球化造福國(guó)家和人民的？

　　拉美為什么沒(méi)有抓住全球化機(jī)遇？

　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，拉美地區(qū)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最慢的地區(qū)。拉美各經(jīng)濟(jì)體在上世紀(jì)50年代采取了封閉的保護(hù)主義措施，直到上世紀(jì)80年代開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)時(shí)的開(kāi)放是必需的，因?yàn)檫^(guò)度負(fù)債導(dǎo)致的債務(wù)危機(jī)、政府過(guò)度支出引發(fā)的嚴(yán)重通貨膨脹以及上市公司的破產(chǎn)，讓拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　然而，拉美地區(qū)并未能充分抓住全球化的機(jī)遇，尤其是未能跟上20世紀(jì)90年代后的全球化趨勢(shì)。為什么會(huì)這樣？

　　第一，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放讓很多國(guó)有公司私有化，更多的外資流入，在拉美地區(qū)這也意味著更多的貸款和外債。一些國(guó)家負(fù)債累累，再次面臨外債償還問(wèn)題，比如阿根廷；一些國(guó)家雖然增加了出口并獲得更多外國(guó)投資，但仍然依賴原材料出口。

　　第二，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放還降低了關(guān)稅，這帶來(lái)了更便宜的外國(guó)產(chǎn)品，但也讓本國(guó)企業(yè)面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三，多年來(lái)拉美各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資很少。而要更好地利用全球化，需要有與之相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)，比如較大規(guī)模的港口和機(jī)場(chǎng)。

　　第四，拉美各國(guó)在人力資源和研發(fā)方面的投入不足。要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)有利位置，需要將原材料轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品。然而直到今天，很多拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍相對(duì)單薄，主要依賴原材料出口。

　　拉美地區(qū)為什么要繼續(xù)出口原材料？或者該問(wèn)，拉美為什么不出口附加值更高的產(chǎn)品？

　　主要原因之一就是沒(méi)有培養(yǎng)可以轉(zhuǎn)化這些原材料的人力資源。拉美沒(méi)有為此創(chuàng)造合格的勞動(dòng)力或?qū)I(yè)人員，沒(méi)有形成必要的人力資本，沒(méi)有所需的科學(xué)和技術(shù)，沒(méi)有投資研發(fā)將原材料轉(zhuǎn)化為附加值更高的產(chǎn)品。

　　在研發(fā)投入方面，拉美各國(guó)平均僅投入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%(秘魯剛到0.1%)。而發(fā)達(dá)國(guó)家，如經(jīng)合組織成員國(guó)等，平均投入占比超過(guò)2%，中國(guó)投入占比也超過(guò)2%，以色列和韓國(guó)的投入占4%。

　　此外，許多拉美年輕人更喜歡在大學(xué)選擇人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)，如HSLE(即人文、社會(huì)科學(xué)、法律和教育的英文首字母縮寫)，而不是自然科學(xué)專業(yè)，如STEM(即科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)的英文首字母縮寫)。

　　在東亞，比如中國(guó)，學(xué)習(xí)STEM專業(yè)的大學(xué)生比例為48%，HSLE專業(yè)的比例為24%；而在拉美，學(xué)習(xí)STEM專業(yè)的比例為17%，HSLE專業(yè)的比例為63%。

　　為什么會(huì)這樣？原因之一可能是拉美中小學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)水平較低，因此更傾向于人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)。這在國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)測(cè)試中可以看出，該測(cè)試是經(jīng)合組織進(jìn)行的15歲中學(xué)生數(shù)學(xué)、科學(xué)和閱讀理解能力評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目，拉美國(guó)家在世界上的排名靠后。

　　未能利用好全球化的另一個(gè)原因，則是拉美各國(guó)制度相對(duì)薄弱，在公共職務(wù)上未能任人唯賢、問(wèn)責(zé)缺位等多種因素導(dǎo)致了腐敗問(wèn)題日趨嚴(yán)重。這不僅造成了低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，還加劇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不平等。

　　中國(guó)為什么能利用全球化造福人民？

　　那么，拉美應(yīng)該如何利用全球化實(shí)現(xiàn)發(fā)展？中國(guó)是一個(gè)值得研究的例子。中國(guó)自1979年開(kāi)始改革開(kāi)放，利用外國(guó)投資和技術(shù)發(fā)展日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，讓許多人擺脫貧困。

　　在中國(guó)這是可能的，因?yàn)橛幸粋€(gè)以精英為基礎(chǔ)的政府，建立了強(qiáng)大而穩(wěn)定的體制以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)還有一個(gè)頗具競(jìng)爭(zhēng)力的教育體系，比如中國(guó)在PISA測(cè)試中名列前茅，在2018年一次測(cè)試中，中國(guó)位列第一。

　　中國(guó)深圳是一個(gè)很好的案例。這座從小漁村發(fā)展而來(lái)的城市，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始改革開(kāi)放，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以吸引外資，與國(guó)有企業(yè)等聯(lián)合開(kāi)始向世界出口低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如組裝電視、自行車等。

　　但是，中國(guó)并沒(méi)有就此止步，而是通過(guò)投資教育、科技、學(xué)習(xí)全球領(lǐng)先的技術(shù)、自主創(chuàng)新，持續(xù)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。如今，深圳不再生產(chǎn)廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，已成功蛻變成“中國(guó)硅谷”，生產(chǎn)高科技產(chǎn)品。這就是為什么華為、中興、騰訊等中國(guó)高科技公司，以及全球最大的無(wú)人機(jī)制造商大疆公司都將總部設(shè)在深圳的原因。

　　同時(shí)，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施也達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，擁有現(xiàn)代化的港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、發(fā)電廠等。正是在這些領(lǐng)域，中國(guó)可以幫助到拉美地區(qū)。許多拉美國(guó)家已加入“一帶一路”倡議，應(yīng)借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

　　拉美國(guó)家必須學(xué)習(xí)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，吸收外國(guó)技術(shù)、自主創(chuàng)新，從而擺脫對(duì)原材料出口的依賴。

　　在政府層面，雖然拉美目前可能存在一種傾向，更強(qiáng)調(diào)保護(hù)主義，國(guó)家干預(yù)力度更大，但遺憾的是，以前也有過(guò)這種傾向，而且?guī)缀醵际×恕?/p>

　　這股浪潮出現(xiàn)在本世紀(jì)初，如巴西的盧拉、委內(nèi)瑞拉的查韋斯、阿根廷的基什內(nèi)爾，都沒(méi)有成功。這就是新自由主義再次出現(xiàn)的原因，但許多拉美國(guó)家也沒(méi)有成功，因此又出現(xiàn)了另一波浪潮。在左右間搖擺，這樣的現(xiàn)象在拉美已經(jīng)存在了幾十年。

　　世界需要的是精英政府，擁有強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，投資于教育和基礎(chǔ)設(shè)施，從而能夠利用全球化，獲得更好的技術(shù)、資本、商品和市場(chǎng)。

　　應(yīng)該看到，能夠利用全球化來(lái)提高人民生活水平，中國(guó)是其中最成功的。

　　未來(lái)，世界需要一個(gè)有明確規(guī)則并允許各國(guó)從中受益的全球化，需要一個(gè)開(kāi)放的貿(mào)易和投資體系，沒(méi)有保護(hù)主義，沒(méi)有貿(mào)易戰(zhàn)，避免不公平的貿(mào)易行為。

　　為了更好地抓住全球化機(jī)遇，獲得發(fā)展工業(yè)所需的機(jī)械、物資和新技術(shù)，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國(guó)家必須投資于教育和科技，必須學(xué)習(xí)其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，比如中國(guó)，抓住了全球化機(jī)遇帶來(lái)了令人滿意的結(jié)果：不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還增加了人民福祉。(本文作者為秘魯圣馬科斯國(guó)立大學(xué)亞洲研究中心主任)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　卡洛斯•阿爾貝托•阿基諾•羅德里格斯，日本神戶大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任秘魯圣馬科斯國(guó)立大學(xué)亞洲研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，專攻國(guó)際經(jīng)濟(jì)和亞洲經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，著有《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對(duì)世界和秘魯?shù)挠绊憽贰秮喼藿?jīng)濟(jì)介紹》等。