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尹中立:房價過高會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡

2008年01月09日 09:53 來源:人民日報海外版 發(fā)表評論



(圖片來源:人民日報海外版)

  從國際比較看,中國儲蓄率在國際范圍內(nèi)的確已經(jīng)處于較高水平。因此,學(xué)術(shù)界和決策層基本上形成了共識:應(yīng)該將降低國內(nèi)儲蓄率視為縮小經(jīng)常賬戶順差,進(jìn)而緩解流動性過剩、遏制通貨膨脹和資產(chǎn)價格根本途徑。

  但問題并非那么簡單。

  中國的儲蓄率一直比較高已經(jīng)是事實,但中國經(jīng)濟(jì)在2001年前并沒有出現(xiàn)失衡,這說明,我國的儲蓄率是在最近幾年才上升的。統(tǒng)計結(jié)果也支持該觀點,2001年以前的儲蓄率一直在40%左右,2001年以后增加到了43%以上。但該結(jié)論與老百姓的感受似乎有很大差異,從微觀上來說,如果儲蓄率增加,那么居民的生活應(yīng)該越來越輕松才對,但實際上顯然與此不符,原因何在?

  近年來居民儲蓄占國內(nèi)儲蓄的比率一直是下降的,但企業(yè)的儲蓄比率和政府的儲蓄比率是上升的。這說明近年來中國國內(nèi)儲蓄居高不下的原因不是由于居民儲蓄率過高,而是因為企業(yè)和政府儲蓄的迅速增長。因此,我認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)之所在不簡單是總儲蓄率高的問題,而是與儲蓄結(jié)構(gòu)的變化有密切的關(guān)系。

  為什么政府和企業(yè)的儲蓄在最近幾年出現(xiàn)上升趨勢而居民的儲蓄出現(xiàn)下降?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)究竟發(fā)生了什么變化導(dǎo)致了財富在居民和企業(yè)、政府之間的重新分配?

  從時間上看,上述結(jié)構(gòu)變化發(fā)生在2001年之后,這個時間與房地產(chǎn)價格迅速上漲是完全吻合的。在筆者看來,這不僅是時間上的吻合,在邏輯上也是一致的。

  中國住房制度改革是1998年正式開始的,2001年基本結(jié)束。隨著住房改革的完成,城市居民需要到市場去購買住房,使我國居民的消費行為發(fā)生了很大變化。在房改之前,居民用于住的支出是可以忽略不計的,但房改之后,此項支出迅速增加。因為我國城市居民在計劃經(jīng)濟(jì)體制下住房極度緊張,在房改之后,壓抑了數(shù)十年的住房需求迅速釋放,這樣的需求釋放與房價上漲相互強(qiáng)化,使2001年之后我國房地產(chǎn)價格一直處在上漲趨勢中。在國民收入分配沒有發(fā)生改變的情況下,這樣一個過程必然導(dǎo)致居民儲蓄的不斷下降。

  住房制度改革使企業(yè)的生產(chǎn)成本減少了,盡管工資里有專項的住房補(bǔ)貼(有些以住房公積金的名義出現(xiàn)),但從總體上來說,企業(yè)在職工住房上的支出一定是大幅度減少了。另外,在房地產(chǎn)價格不斷上漲過程中,企業(yè)通過囤積土地及房地產(chǎn)開發(fā)取得了超額利潤。這些都使得企業(yè)的儲蓄比例增加。

  房地產(chǎn)價格的迅速上漲使政府通過出讓土地及從房地產(chǎn)開發(fā)過程中征稅得到的收入必然大幅度增加。因此,在這個過程中政府的儲蓄比例也是上升的。同樣,在房地產(chǎn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的帶動下,所有資源類商品的價格都大幅飆升,其結(jié)果與房地產(chǎn)價格的上漲所導(dǎo)致的結(jié)果是一樣的,進(jìn)一步增加了政府和企業(yè)的儲蓄比例,而居民儲蓄比例則相對下降。

  由此可見,住房制度改革才是導(dǎo)致國民收入分配格局發(fā)生重大變化的最根本原因。

  問題的原因找到了,但解決問題的答案并非簡單。因為讓住房制度退回到老路上去是不現(xiàn)實的,也是沒有意義的。這就需要我們在新的環(huán)境下調(diào)整整個社會的收入分配格局,這是一項復(fù)雜的工程。筆者提出兩點建議:

  第一、政府在住房、教育等方面承擔(dān)更多的責(zé)任。在涉及城市居民基本生活保障的住房用地上應(yīng)該減免所有的費用成本,政府也應(yīng)該用財政支出來建設(shè)部分住房,供低收入群體使用。顯然,政府目前在這方面已經(jīng)有所作為,已經(jīng)出臺了很多政策。筆者想強(qiáng)調(diào)的是,這些政策并非短期的應(yīng)急之策,而是長期需要落實的政策,是解決中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的必須政策。

  第二、通過政策調(diào)控來改變房地產(chǎn)市場的價格預(yù)期。讓老百姓對房價的預(yù)期由快速上漲變?yōu)榉(wěn)定,就可以延緩和平抑房地產(chǎn)市場的投資沖動。

  因此,筆者認(rèn)為,當(dāng)前政府出臺的關(guān)于完善住房制度及對調(diào)控房地產(chǎn)價格的一系列政策措施是完全正確的,不僅可以緩解社會矛盾,而且可以改變經(jīng)濟(jì)失衡,是一箭雙雕之舉。

  (尹中立 作者為中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任)

編輯:王菲】
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