南非批準(zhǔn)85億美元引資計(jì)劃:擺脫煤炭依賴,“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”
澎湃新聞?dòng)浾?王晶晶
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日,南非內(nèi)閣批準(zhǔn)一份85億美元的引資計(jì)劃,用以進(jìn)行該國的綠色能源建設(shè)。根據(jù)該計(jì)劃,南非將關(guān)閉和重新利用國家電力公司Eskom Holdings SOC Ltd.(Eskom )擁有的10座燃煤發(fā)電廠,以便發(fā)展可再生能源,該計(jì)劃還包括擴(kuò)大輸電網(wǎng),促進(jìn)電動(dòng)汽車和綠色氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
該協(xié)議于去年在格拉斯哥舉行的聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)的氣候談判中公布,南非將獲得85億美元,以幫助其結(jié)束對(duì)煤炭的依賴。2021年11月,歐盟、德、法、英、美、南非共同宣布建立長期公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系,第一階段融資約85億美元,將通過為南非提供贈(zèng)款、優(yōu)惠貸款以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具等措施助其實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
據(jù)悉,煤炭是南非經(jīng)濟(jì)的基石,該國80%以上的電力依賴煤炭。2021年,南非煤炭發(fā)電量占發(fā)電總量84%以上,清潔能源占13.7%。因而,南非也是世界第13大溫室氣體排放源。
目前,如何分配資金成為確保資金發(fā)放的關(guān)鍵。據(jù)彭博社消息,提供資金的美國、英國、德國、法國和歐盟希望南非將投資主要用于發(fā)展可再生能源,而南非希望將一大筆資金用于發(fā)展電動(dòng)汽車制造。
南非國家規(guī)劃委員會(huì)(National Planning Commission)委托的一項(xiàng)研究顯示,南非國內(nèi)在能源公正轉(zhuǎn)型涉及的若干問題上未形成共識(shí),這主要緣于“轉(zhuǎn)型”與“公正”之間的張力,前者意味著快速退煤,后者強(qiáng)調(diào)低碳進(jìn)程不能加劇社會(huì)不平等。
在南非,不少工會(huì)擔(dān)心煤電快速退出會(huì)導(dǎo)致煤炭行業(yè)面臨大規(guī)模失業(yè)問題。值得注意的是,南非約有9萬人受雇于煤礦。
2017年,Eskom宣布關(guān)停了五個(gè)煤電站,這一舉動(dòng)引發(fā)南非全國礦工工會(huì)(NUM)的反對(duì)。同時(shí),可再生能源項(xiàng)目也遭到煤礦卡車司機(jī)的大規(guī)模罷工抗議,煤炭運(yùn)輸論壇(Coal Transportation Forum)和南非金屬工人全國聯(lián)盟(NUMSA)甚至通過訴訟攔截相關(guān)購電協(xié)議(PPA)的簽署。
南非環(huán)境部長Barbara Creecy表示,總體而言,該計(jì)劃預(yù)計(jì)將為陷入困境的Eskom向綠色能源過渡的很大一部分提供資金。她說,該計(jì)劃細(xì)節(jié)將在11月的COP27上公布。
據(jù)悉,南非國家電力公司Eskom為南非全國提供約95%的電力。
在南非面臨能源轉(zhuǎn)型與工業(yè)發(fā)展的博弈時(shí),今年4月,歐盟宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施煤炭禁運(yùn),這一動(dòng)作不僅引起了全球能源供應(yīng)波動(dòng),也讓各個(gè)國家開始重新審視傳統(tǒng)能源在能源供應(yīng)中的地位。
南非礦產(chǎn)資源和能源部長格韋德·曼塔謝表示,歐洲重新使用化石燃料證明了使用綠色能源的局限性。太陽能和風(fēng)能發(fā)電廠可以用來補(bǔ)充煤炭、天然氣和核能發(fā)電,但在滿足南非的需求方面存在局限性。南非應(yīng)該考慮投資增加煤炭和核能發(fā)電能力,并將可再生能源作為備用能源。
數(shù)據(jù)顯示,歐盟過去每年45%的煤炭進(jìn)口量來自俄羅斯,其中,德國、波蘭和荷蘭是歐盟內(nèi)部的最大買家。歐盟對(duì)俄羅斯煤炭實(shí)施禁運(yùn)后,為彌補(bǔ)這一缺口,歐洲多國開始“全球搶煤”,包括從南非進(jìn)口。
據(jù)路透社報(bào)道,2022年上半年,南非對(duì)歐洲的煤炭銷售量比去年增長了8倍。
數(shù)據(jù)顯示,南非煤炭資源量位居非洲首位,煤炭產(chǎn)量在世界上排第七位,出口量排第三位。南非峽谷煤炭公司首席執(zhí)行官巴約格魯表示,今年前五個(gè)月,歐洲國家從南非進(jìn)口的煤炭量超過324萬噸,比2021年全年多40%。
據(jù)南非國家商業(yè)倡議(NBI)、南非商業(yè)聯(lián)合會(huì)(BUSA)和波士頓咨詢集團(tuán)(BCG)聯(lián)合發(fā)布的《一切取決于可再生能源:南非需要大規(guī)模而緊迫的能源轉(zhuǎn)型》研究報(bào)告,南非大規(guī)模部署可再生能源經(jīng)濟(jì)上可行,可減少60%的排放。到2050年,南非至少需要安裝190兆瓦的可再生能源,以實(shí)現(xiàn)電力部門的完全脫碳。
該研究還稱,未來30年,南非經(jīng)濟(jì)脫碳將耗資約6萬億蘭特(約3262億美元),其中超過一半的資金需求來自電力部門。發(fā)達(dá)國家在COP26上承諾提供85億美元來幫助南非脫碳,還“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
據(jù)路透社最新消息,南非啟動(dòng)從煤炭向可再生能源過渡的計(jì)劃將需要465億美元,是西方國家在未來三到五年內(nèi)為該項(xiàng)目承諾的85億美元的五倍多。
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