如果改變思路，“讓煤從空中走”，節(jié)省下來的運能，將在每年春運、暑運季節(jié)，為開行更多的客運列車提供可能，可以把酷暑寒冬里節(jié)假日滯留在火車站廣場眾多候票人群，從占全國鐵路運力40%的電煤運輸線上解救出來。因此，通過建設(shè)特大型煤電基地作為國家電力安全應(yīng)急防災(zāi)遠(yuǎn)程調(diào)配生產(chǎn)基地，加大對需求側(cè)負(fù)荷和供應(yīng)側(cè)間歇性電源波動的直接快速調(diào)整，可以為堅強智能電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供強力支撐。

　　-內(nèi)蒙古呼倫貝爾、包頭及其周邊電煤資源開發(fā)利用潛力巨大

　　呼倫貝爾作為我國重要的煤炭資源富集區(qū)，屬國家規(guī)劃的十三個大型煤電基地之一，在該地開發(fā)煤炭資源并實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要和強有力的支撐，同時，呼倫貝爾毗鄰蒙古國，在本地建設(shè)煤電基地，還可以利用蒙古國的煤炭資源，也可實現(xiàn)能源的境外輸入，為國家的能源安全提供有力保障。呼倫貝爾的地表水資源蓄積量在300億立方米以上，占內(nèi)蒙古地表水資源總量的70%以上，因此，本地具有開發(fā)煤電基地得天獨厚的條件；同時，本地處于大興安嶺的西坡，常年來自西伯利亞的氣流在大興安嶺的西坡形成較為豐沛的地形雨，為本地的地表水提供源源不斷的補充，因此，在本地開發(fā)煤電基地，不會造成地表水資源總量的短缺。

　　包頭及周邊地區(qū)涉及蒙西五盟市(包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善)，煤炭資源豐富，含煤面積約7萬平方公里，占國土面積的26.8%，有準(zhǔn)格爾、東勝、桌子山、白彥花、大青山及賀蘭山北煤田。截止2008年底，五盟市擁有煤炭遠(yuǎn)景儲量約11000億噸，探明煤炭儲量約2600億噸，可開采儲量1836億噸，其中包頭69.66億噸，占3.8%；鄂爾多斯1684.29億噸，占91.7%；其余為巴彥淖爾、烏海和阿拉善，共占4.5%。這一地區(qū)2006、2007和2008年原煤產(chǎn)量分別為19556、22152、25000萬噸。以2008年為例，這一地區(qū)煤炭總消耗量9000萬噸，調(diào)出自治區(qū)16000萬噸，煤炭就地消費和加工轉(zhuǎn)化率僅為36%。

　　- 電煤南運已使運輸及環(huán)保不堪重負(fù)

　　電煤南運成本增大造成價格不斷上漲。由于受鐵路、公路、海上運輸制約，蒙東、蒙西資源富集區(qū)的煤炭多年來一直不能按需要及時到達需求地，造成銷售不暢、價格不穩(wěn)。加之鐵路站臺無法存放大量煤炭、堆放時間不能太長，以及用煤單位的儲煤量有限，一旦運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，保障民生和城市運行的電力用煤就發(fā)生告急。而北方地區(qū)易受大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣影響，北煤南運經(jīng)常嚴(yán)重受阻。南方一旦存煤下降，供求關(guān)系緊張就會讓煤炭價格隨之上揚。據(jù)從南方煤炭交易市場了解，去年10月到11月，5500大卡沫煤從710元/噸上漲到750元/噸，5000大卡沫煤則從670元/噸上漲到690元/噸 。

　　以白彥花煤(平均發(fā)熱量3500大卡)運往南方電廠為例，:煤出礦價按200元/噸計算，從白彥花煤田經(jīng)公路貨運至包頭火車站運費為100元/噸(距離250公里，每公里運費按0.4元/噸)，再從包頭鐵路運輸?shù)教旖蚋圻\費120元/噸左右(距離800公里，每公里鐵路運費按0.15元/噸，含部分代辦等費用)，經(jīng)裝船海運至上海港運費50元/噸(距離660海里，每海里運費按0.076元/噸)，最后用鐵路、公路或河運等運至火電廠費用約為50元/噸左右，則每噸煤炭運輸費用約為320元左右，噸煤成本增加到520元左右，比出礦價漲了一倍半還多。

　　電煤南運給運輸及環(huán)保造成巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計，目前電煤運輸占全國鐵路運力的40%、公路貨運的50%。在內(nèi)蒙古更是占到鐵路運力的50%以上、公路貨運的60%。當(dāng)前，鐵路運力不足是制約外運南方電煤的“瓶頸”。同時，煤炭長距離南運給沿途及南方地區(qū)帶來不同程度的強度污染。以使用白彥花煤炭做原料為例(煤質(zhì)為中高熱值褐煤)，南方地區(qū)建設(shè)8臺100萬千瓦機組，年消耗2600多萬噸電煤將產(chǎn)生粉煤灰500多萬噸。在火電仍為主要能源的條件下，通過北部煤炭富集區(qū)建設(shè)煤電基地實施電源集約化開發(fā)，通過特高壓遠(yuǎn)程安全、清潔輸送電能，既避免了煤炭長距離運輸給鐵路、公路和海運造成的壓力，又減少了南方二氧化硫及粉煤灰排放，也能使煤炭運輸給沿途帶來的污染等環(huán)保問題，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方式得到緩解。