濱海創(chuàng)新
無(wú)論是去年的浦東還是今年的濱海，媒體在報(bào)道這兩個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域時(shí)普遍認(rèn)為，“中央只給政策不給錢”。據(jù)本刊了解，濱海新區(qū)此番獲得了中央象征性的10億資金來(lái)啟動(dòng)綜合配套改革，但在政策上卻支持頗多。
這10個(gè)億，與戴相龍的融資能力相比，的確是個(gè)小數(shù)。這位擔(dān)任過(guò)央行行長(zhǎng)的天津市市長(zhǎng)在其老本行上取得了深圳和浦東所不曾有過(guò)的突破。從而為天津獲得了巨額的資金支持。
據(jù)本刊了解，戴相龍一手操辦的“渤�；稹保瑢@得“授權(quán)”，可以從民間融資。這一產(chǎn)業(yè)基金利率高于金融機(jī)構(gòu)所發(fā)放的國(guó)債利率。在濱海新區(qū)獲批“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”之前，渤�；鹁鸵殉晒θ谫Y200億以上，將極大地推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
濱海新區(qū)獲得的另外一項(xiàng)先行先試特權(quán)按照國(guó)務(wù)院(2006)20號(hào)文件的話來(lái)說(shuō)，則是“對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”�！斑@一優(yōu)惠，深圳沒(méi)有，浦東也沒(méi)有，可見(jiàn)中央對(duì)濱海的扶持力度之大”，郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。值得一提的是，國(guó)務(wù)院正在就兩稅合一草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議進(jìn)行最后的準(zhǔn)備工作，15%為目前中國(guó)企業(yè)稅收的底線，上線為普通內(nèi)資企業(yè)的33%。根據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康的說(shuō)法，兩稅合一后，統(tǒng)一稅率可能為25%。也就是說(shuō)，低于統(tǒng)一稅率的10個(gè)百分點(diǎn)就是中央給予濱海新區(qū)的補(bǔ)貼。
據(jù)本刊了解，濱海新區(qū)目前業(yè)已獲得的先行先試權(quán)還包括集體土地流轉(zhuǎn)和離岸金融。前者在廣東已有試點(diǎn)，后者在廣東、上海、廈門等地也在醞釀，并非濱海的獨(dú)家專利。濱海新區(qū)2200平方公里范圍內(nèi)可開(kāi)發(fā)土地在500平方公里以上，和廣東不同的是，濱海新區(qū)可開(kāi)發(fā)的500多平方公里土地基本為鹽堿地而非耕地，因此無(wú)須堅(jiān)持“占補(bǔ)平衡”(即每占一畝耕地，必須在他處補(bǔ)充一畝耕地)的原則，無(wú)形之中，又將為急需建設(shè)用地的濱海新區(qū)節(jié)省大量成本。
據(jù)盧衛(wèi)透路，天津方面已向中央申請(qǐng)但尚未獲批的另一項(xiàng)先行先試權(quán)則是眾所矚目的自由港。
凡此種種，在國(guó)務(wù)院(2006)20號(hào)文件中都有所涉及，文件稱，濱海新區(qū)近期的工作重點(diǎn)是：進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新、進(jìn)行土地管理改革、設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)、給予天津?yàn)I海新區(qū)一定的財(cái)政稅收政策扶持。
在郭萬(wàn)達(dá)看來(lái)，更進(jìn)一步的先行先試，深圳、浦東和濱海都在“摸著石頭過(guò)河“，深圳方面也因此專程前往天津取經(jīng)。但他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革的空間有限，三地如想進(jìn)一步突破，在綜合改革方面，“膽子必須再大一些”。
與眾不同的新定位
與上海無(wú)可爭(zhēng)議的長(zhǎng)三角老大地位不同，建國(guó)以來(lái)，天津一直處在北京的陰影之下。“過(guò)去，天津也想和北京一較短長(zhǎng)，但事實(shí)證明這不是共同繁榮的好辦法”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石小敏對(duì)本刊說(shuō)，“天津方面轉(zhuǎn)變策略與北京聯(lián)合后，不僅雙方共贏，河北也從中受益”。
與北京聯(lián)合的思路，已經(jīng)被天津方面所廣泛接受�！半p方在產(chǎn)業(yè)上的錯(cuò)位互補(bǔ)有著巨大商機(jī)”，盧衛(wèi)對(duì)本刊說(shuō)，“例如，北京中關(guān)村的科技優(yōu)勢(shì)就可以與天津的工業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，天津也尊重作為區(qū)域金融中心的北京，希望在金融方面也取得合作共贏”。
本來(lái)，在去年年初，濱海新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值就已經(jīng)超過(guò)浦東，一些學(xué)者預(yù)估，濱海新區(qū)與浦東新區(qū)，將在工業(yè)和金融業(yè)上各擅勝場(chǎng)。但是，更為可能的定位是：現(xiàn)代化北方經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際化港口城市和生態(tài)城市。
伴隨著濱海新區(qū)先行先試地位的正式確立，天津走上了加速發(fā)展的快車道。一項(xiàng)金額達(dá)70億歐元之巨的項(xiàng)目將落戶濱海新區(qū)，投資方為歐洲空中客車公司。據(jù)悉，今年10月，法國(guó)政府高層將親臨天津參加項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。
另外，天津市已經(jīng)計(jì)劃將港口吞吐能力由現(xiàn)在的2億噸擴(kuò)建為3億噸�！�2億噸已經(jīng)是世界前十了，擴(kuò)建后將帶動(dòng)物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展”，盧衛(wèi)說(shuō)。
作為未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，天津市已經(jīng)取得共識(shí)，不能再堅(jiān)持自我為中心的發(fā)展思路，而要服務(wù)于整個(gè)區(qū)域。
稿件來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》，作者：楊中旭
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