中新社深圳八月二十五日電 題：“沒有圍墻的政府”

　　作者 鄭小紅 聞子 陳治

　　深圳市政府辦公所在地叫“市民中心”，每個(gè)市民都可以自由出入，被譽(yù)為“沒有圍墻的政府”。

　　二十五年的改革，深圳發(fā)展了，政府的辦公效率高了，建設(shè)公共服務(wù)型政府成為深圳政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。

　　該放的要放好，該管的要管好，讓“圖章再少蓋一點(diǎn)”、“服務(wù)再貼心一點(diǎn)”、“花納稅人的錢再節(jié)省一點(diǎn)”、“現(xiàn)代化程度再高一點(diǎn)”，這是深圳建設(shè)公共服務(wù)型政府的切入點(diǎn)。

　　深圳建設(shè)公共服務(wù)型政府既有“大”的改革舉措，如前幾年就實(shí)施的政府審批制度改革、集中采購(gòu)制度、政府投資項(xiàng)目審計(jì)制度等；也有“小”的嘗試，如把辦證的窗口改成平臺(tái)，讓來辦事的市民坐下來，盡可能利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，通過網(wǎng)上申請(qǐng)，讓市民少跑腿。

　　近年來，深圳市各級(jí)政府部門尤其注重按照國(guó)際慣例和規(guī)則建章立制改進(jìn)和規(guī)范行政審批管理方式，實(shí)現(xiàn)公開審批、規(guī)范審批、依法審批，提高行政效率和服務(wù)水平。

　　設(shè)立“行政服務(wù)大廳”，“把柜臺(tái)降下來，把凳子遞過來，把茶水送上來”，是近期流行在政府部門的一句話。在簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)方面，更全新改革，使“大窗口、小科室”辦公模式進(jìn)一步提升。

　　二00四年年底，深圳市政府投資一千多萬元人民幣建成全國(guó)第一個(gè)“行政許可電子監(jiān)督系統(tǒng)”，對(duì)三十一個(gè)部門二百三十九項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和一百九十七個(gè)非行政許可的辦理項(xiàng)目受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)出證等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，使政府行為更加規(guī)范、更加透明。

　　深圳各企業(yè)表示，政府部門“辦事效率提高得很快，有些原來需要一個(gè)月的，現(xiàn)在十天就辦完了。”

　　市長(zhǎng)許宗衡說：“如果政府自身建設(shè)能夠最終達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)：建立一個(gè)責(zé)任明晰、執(zhí)行力強(qiáng)、依法行政、廉潔高效的服務(wù)型政府，其它各項(xiàng)改革都可以迎刃而解。”

　　當(dāng)然，這對(duì)于一個(gè)正在創(chuàng)建國(guó)際化城市、正處于青年時(shí)代的城市來說，是一項(xiàng)必須承受的挑戰(zhàn)。深圳在全國(guó)最早引進(jìn)了聽證制，就關(guān)系民生的工程與項(xiàng)目向?qū)＜遗c多方市民代表開展咨詢，力求讓項(xiàng)目決策過程更加民主、透明與理性。

　　去年，深圳在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式施行“政府雇員制”，推行“雇員占編不入編，高級(jí)雇員可以擔(dān)任行政職務(wù)”，目的也在于讓“鯰魚”激活“沙丁魚”，提高政府機(jī)關(guān)人員長(zhǎng)期遭受詬病的服務(wù)效率。

　　推動(dòng)公共行政管制向公共管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府的公共特征和服務(wù)職能，建立責(zé)任明晰、執(zhí)行力強(qiáng)、依法行政、廉潔高效的服務(wù)型政府，這也是深圳政府一大“特別之為”。