7月15日，國(guó)家發(fā)改委將組織民航價(jià)格聽證會(huì)。有關(guān)專家、消費(fèi)者和將參加聽證會(huì)的代表接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)民航業(yè)的格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)在就機(jī)票價(jià)格開聽證會(huì)已經(jīng)不合適，而北京近日上調(diào)有線電視收視費(fèi)，倒是該按法律規(guī)定開聽證會(huì)。
北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司近日宣布，從7月1日起全市有線電視收費(fèi)從原來的每月12元上漲到18元。此舉引起社會(huì)輿論一片嘩然。消費(fèi)者認(rèn)為，北京有線電視屬于自然壟斷行業(yè)，又是社會(huì)公用事業(yè)，如此大幅漲價(jià)應(yīng)該開價(jià)格聽證會(huì)。
北京市物價(jià)局在答復(fù)媒體為何不搞聽證會(huì)時(shí)說，有線電視價(jià)格不在《北京市價(jià)格聽證目錄》之列。中央黨校教授周天勇指出，《價(jià)格法》規(guī)定了中央和省級(jí)地方政府要公布由政府定價(jià)的價(jià)格目錄。但原國(guó)家計(jì)委制定的經(jīng)修改后的《政府價(jià)格決策聽證辦法》還明確規(guī)定，“制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行聽證�！北本┦�5年前制定的目錄中沒有有線電視收費(fèi)一項(xiàng)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)有線電視還不普及。目前，有線電視已經(jīng)進(jìn)入幾乎每個(gè)家庭，又是壟斷經(jīng)營(yíng)，完全符合《價(jià)格法》規(guī)定的舉行聽證會(huì)的條件。
至于此次民航價(jià)格聽證會(huì)的背景，據(jù)知情者介紹，過去我國(guó)民航業(yè)獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)。目前，民航業(yè)有三個(gè)全國(guó)性的集團(tuán)公司，還有10家左右的地方航空公司，壟斷局面早就被打破了。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而最直接、最有力的競(jìng)爭(zhēng)手段就是機(jī)票打折。有關(guān)部門對(duì)打折曾經(jīng)組織過多次聯(lián)合打擊，收效甚微。因此，政府有關(guān)部門認(rèn)為，與其強(qiáng)制不讓打折，不如干脆改變現(xiàn)行政策，允許企業(yè)實(shí)行機(jī)票價(jià)格浮動(dòng)，但只能在國(guó)家定價(jià)的一定范圍內(nèi)浮動(dòng)。具體說，今后機(jī)票最低只可打六折。
對(duì)此，許多專家學(xué)者都提出質(zhì)疑。北京工商大學(xué)副校長(zhǎng)謝志華表示，民航已經(jīng)不是壟斷行業(yè)，應(yīng)該把定價(jià)權(quán)交給企業(yè)，政府不宜再管制機(jī)票價(jià)格。他指出，政府進(jìn)行價(jià)格管制的初衷，是擔(dān)心壟斷企業(yè)提高收費(fèi)、損害公眾的利益�，F(xiàn)在我國(guó)民航業(yè)，內(nèi)有各航空公司間的競(jìng)爭(zhēng)，外有公路、鐵路的競(jìng)爭(zhēng)，因機(jī)票隨意上漲而損害消費(fèi)者利益的可能微乎其微。
據(jù)了解，有關(guān)部門之所以要對(duì)民航進(jìn)行定價(jià)一個(gè)很重要理由是，現(xiàn)在市場(chǎng)上出現(xiàn)了五折以下的極低折扣，早就低于運(yùn)營(yíng)成本，是經(jīng)營(yíng)者拿國(guó)家的利潤(rùn)在為自己占市場(chǎng)。專家們認(rèn)為，民航機(jī)票極低折扣問題的實(shí)質(zhì)，就是企業(yè)以低于成本價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、排擠其他經(jīng)營(yíng)者的問題。對(duì)此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》等現(xiàn)行法律都有明確規(guī)定，有關(guān)部門可以依法查處，而不必在價(jià)格聽證會(huì)上提出。
成都守民律師事務(wù)所趙梅律師是此次聽證會(huì)15名代表之一。她對(duì)記者表示，聽證會(huì)表明政府有關(guān)部門愿就重大問題聽取群眾的意見，是應(yīng)肯定的。但民航業(yè)的問題不是通過一次聽證會(huì)就能解決的。她對(duì)聽證會(huì)不抱太大的期望。
北京世界行空運(yùn)銷售代理公司總經(jīng)理劉先生對(duì)記者說，目前航空公司的極低折扣，是為挽回受非典嚴(yán)重打擊的人氣，危機(jī)過后企業(yè)會(huì)采取的正常經(jīng)營(yíng)行為。有關(guān)部門不應(yīng)過分緊張，應(yīng)該相信企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)和決策能力。
有專家指出，該開的聽證會(huì)不開，不該開的反倒是要開，這表明有關(guān)部門在執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格聽證會(huì)制度方面還存在問題。國(guó)資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任彭建國(guó)指出，國(guó)家就重要價(jià)格問題召開聽證會(huì)，是政府傾聽民意的重要手段，值得肯定。現(xiàn)在的問題首先是各個(gè)部門要找準(zhǔn)自己的位置，落實(shí)聽證會(huì)的法律規(guī)定，讓這項(xiàng)制度真正發(fā)揮應(yīng)有作用。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 文/林玉 王嵩）
