2003年7月8日，美國夏威夷州政府通過夏威夷州第一巡回法庭結(jié)束了對美國檀香山大學(法定注冊名為“美國檀香山文理人文大學”)的控告，被告美國檀香山大學同意支付全額退款給已經(jīng)獲得文憑或正在就讀的學生(包括直接通過學�；蛟撔Ｔ趪獾拇砣雽W的學生)，條件是退還該校已頒發(fā)的文憑，在讀學生只需提供注冊證明。
然而，就是這樣一所在本土栽了跟頭的“洋野雞大學”，在中國大陸很多地區(qū)的招生工作卻絲毫未受影響，仍然在如火如荼地進行。
沒有聲明“未受美國教育部承認的認證機構認證”，檀香山大學在美吃官司
“美國檀香山大學1986年創(chuàng)立于美國夏威夷州檀香山市，由夏威夷州政府依法批準登記注冊，是美國財政部稅務局批準豁免稅務的非盈利教育機構。隨著學校向國際化發(fā)展，檀香山大學逐步成長為國際開放和遠距離教育界的領先者，并于1996年榮獲國際大學認證機構APICS的認證，成為APICS完全認可會員，從而得到國際認可。檀香山大學除獲得美國國務院的認證外，還獲得了中國駐美國大使館的認證，并持有夏威夷州政府頒發(fā)的信任狀�！边@是在很多中文網(wǎng)站上都可以找到的關于美國檀香山大學的一段宣傳文字。
這樣的洋學堂，似乎得來并不費工夫———入學資格很容易獲得：只要有大專以上學歷和兩年企業(yè)管理經(jīng)驗就可以申請攻讀MBA(工商管理學碩士)課程；具有多年管理經(jīng)驗的企業(yè)高層管理人士或杰出企業(yè)家、技術權威，持大專以上文憑或經(jīng)濟管理類碩士學位者即可申請攻讀DBA(工商管理學博士)課程。學習過程輕松愉快，無須走出國門，無須入學考試，無需辭去工作，集中授課均在周末進行。甚至就是攻讀中國高校學位也必須要過、很多中國學生最為頭疼的英語關，也不會成為障礙，因為無論教材和授課都是中文的。如此學習18個月后，學員就可以拿到“國際認證”的MBA、DBA學位。
這樣一所以“國際開放和遠距離教育界的領先者”自居的學校，為何被其注冊地———美國夏威夷州政府消費者保護辦公室告上了法庭，而且被判退還學員學費？
早在去年6月7日，夏威夷州政府就對美國檀香山大學提起訴訟。據(jù)夏威夷州政府消費者保護辦公室律師JEFFREY先生介紹，之所以把美國檀香山大學推上被告席是因為有消費者舉報，后經(jīng)多方面調(diào)查取證，確認該校沒有在學校相關網(wǎng)站和招生(特別是在國外招生)宣傳中說明它“未受美國教育部承認的認證機構認證”。此外，它暗示有州政府的許可、批準和管理是不符合事實的，它只是合法注冊，政府對它不存在管理一說。
據(jù)記者調(diào)查，根據(jù)夏威夷州的官方注冊資料，檀香山大學實際創(chuàng)辦于1987年3月2日，它所強調(diào)的“是美國財政部稅務局批準豁免稅務的非盈利教育機構”雖是事實，卻有玩弄文字游戲誤導消費者之嫌，因為美國的任何非盈利教育機構都是自動批準豁免稅務的。檀香山大學宣稱自己于1996年榮獲了國際大學認證機構APICS(Academy for the Promotion of International Culture and Scientific Exchange)的認證，但該認證機構翻譯過來的意思是“國際文化與科技交流促進學會”，根本不是美國國家教育部承認的認證機構。此外，檀香山大學稱“除獲得美國國務院的認證外，還獲得中國駐美國大使館的認證”也是不準確的，因為以上部門從不對任何機構或大學進行認證。至于檀香山大學宣稱自己持有的夏威夷州政府頒發(fā)的信任狀(Certificate of Good Standing)，準確地講應該叫“資信證明”。所謂“資信證明”，只是說某公司已根據(jù)公司法等有關規(guī)定，遵守了比如存檔與注冊之類的要求。要得到這樣一張“資信證明”，只要花27.5美元通過夏威夷州政府的網(wǎng)站就可以獲得。
合法注冊的“非認證學院”是怎么回事
此前，在JEFFREY律師的努力下，夏威夷州政府已經(jīng)先后將該州多所“野雞大學”推上了被告席，并通過法院給予其相應的處罰甚至勒令關閉。
如曾被國內(nèi)媒體報道過的美國牛頓大學，已通過JEFFREY律師的努力在2002年12月19日被法院關閉。
何謂“野雞大學”？一般說來，就是在沒有得到國家權威認證機構認證的情況下授予欺詐性的或毫無價值的學位的學校。JEFFREY律師沒有使用“野雞大學”這個名詞，而用該州法律有明確定義的“非認證學院”取而代之。他說，此前經(jīng)他之手推上被告席的“非認證學院”欺騙消費者的方法，主要是混淆消費者對學院認證的認識。
與中國不同的是，美國教育部不承擔認證學校或課程的職能，不認證任何大學或文憑。但根據(jù)法律要求，美國教育部要發(fā)布他們認為可信賴的國家性認證機構的名單，在美國，對學院的認證主要按地域劃分為6家認證機構。在美國很多州，注冊一所大學和注冊公司一樣非常容易，因此美國各類大學達上萬所，但獲得美國教育部認可的六大認證機構認證的大學則不足3000所。從法律上來說，無論被認證還是未被認證的大學都是合法的，但美國很多州的法律也規(guī)定，非認證學院必須在學校的網(wǎng)站和宣傳資料上明確注明自己是一所“非認證學院(未受美國教育部承認的認證機構認證的學院)”，否則即是違法。
學校合法注冊和學校是否得到認證是兩個不同的概念。據(jù)美國打擊“野雞大學”的權威專家Chip介紹，在美國路易斯安那州的一些學校，只要交一篇5至10頁紙的畢業(yè)論文就可以拿到博士學位，但用這種學位去找工作，大多數(shù)雇主都不會雇用他們。在法律規(guī)定較為嚴格的俄勒岡州，用“野雞大學”的學位找工作或進行其他活動甚至會被視為非法。
鑒于美國檀香山大學的違規(guī)操作，在對檀香山大學的這份起訴狀中，JEFFREY律師要求法庭通過調(diào)查下達判決，要求法院先發(fā)一個暫時的限制令、初步的禁止令，然后再發(fā)永久的禁止令，制止檀香山大學的這些行為。此外，還要求法院判罰一定數(shù)額的罰款，并給已被損害的消費者退還學費。
東邊日出西邊雨，檀香山大學在中國的業(yè)務依然紅火
7月8日，夏威夷州第一巡回法庭作出判決，確認檀香山大學沒有正確地、充分地透露他們是一所未予認證的學院；檀香山大學在其宣傳資料中提示或暗示夏威夷州政府對其學院有許可、批準或管理；檀香山大學沒有遵守夏威夷州“管理非認證文憑頒發(fā)學院法”，并永久禁止其以后再有上述行為。檀香山大學同意支付民事罰款、律師費和其他費用總計19500美金，并同意支付全額退款給已經(jīng)獲得文憑或正在就讀的學生(包括直接通過學�；驀獾拇砣雽W的學生)，條件是退還該校已頒發(fā)的文憑，在讀學生只需提供注冊證明。如果有證據(jù)證明檀香山大學拒絕退賠學員學費，每拒賠一個，檀香山大學就要向夏威夷州政府支付1000美元罰款。
美國檀香山大學同樣違反了我國有關中外合作辦學的規(guī)定。我國規(guī)定，凡中外合作辦學都必須報教育部門審批，合作辦學機構頒發(fā)外國學歷、學位證書的，均要由我國國家學歷、學位主管部門核準。截至2003年7月，我國只批準了110個授予國外學位與香港特別行政區(qū)學位的合作辦學在辦項目，中方合作者全部都是高等院校，無一是社會上的其他機構。
根據(jù)美國夏威夷州第一巡回法庭對美國檀香山大學的判決，美國檀香山大學在中國與一些高校、機構合辦的BBA(工商管理學士)、MBA、EMBA(高層管理人員工商管理碩士)、DBA及其他課程培訓班的學員也可以申請退還學費，只要該校不申請倒閉，就可能獲得退款。
然而，這個對美國檀香山大學極為不利的消息，似乎并未影響其在中國的業(yè)務繼續(xù)紅紅火火地開展。
美國檀香山大學究竟在中國多少地方開辦了業(yè)務，實難查證。記者通過上網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)僅在一個網(wǎng)站上，有關該校的信息就有3000多條。記者只查閱了前30條，就發(fā)現(xiàn)其在中國的業(yè)務可謂遍布大江南北，長城內(nèi)外。既有北京、上海、廣州、深圳等繁華的大都市，也有呼和浩特、鞍山這樣的地處偏遠地區(qū)的城市，而僅在北京就有好幾個不同的機構曾經(jīng)或正在開辦。北京一個報名點的工作人員回答記者咨詢說，因為實行的是學分制，隨時都可以報名入學，學位在中國雖然還沒有被教育部認證，但在國際上是被認證的，目前就讀的學員大約有80多名，大多是企業(yè)家。
美國檀香山大學在內(nèi)蒙古的MBA項目是和內(nèi)蒙古企業(yè)家俱樂部、中國戰(zhàn)略與管理研究院聯(lián)合主辦的，與北京、上海等大都市不同的是，呼和浩特今年是第一次招生，網(wǎng)上公布的報名時間是2003年4月1日至5月1日。當記者電話咨詢是否還可以報名時，對方回答因為非典這個項目被耽誤了，現(xiàn)在重新開始啟動，隨時可以報名。
美國檀香山大學還把觸角伸向了我國的一些高校。鞍山師范學院曾經(jīng)在自己的學校網(wǎng)頁上刊登廣告，但經(jīng)記者核實，這個項目還未開辦就被學校取消了，原因是“這個學校不是教育部推薦的”。但它與另一些公辦高校的合作卻得以順利地進行———2002年6月28日，浙江工業(yè)大學與美國檀香山大學聯(lián)合舉辦的首期中美合作MBA課程班開學典禮在浙江工業(yè)大學之江學院隆重舉行，該校網(wǎng)站對此報道說：“其目的在于培養(yǎng)一批與國際接軌的高級管理人才，使受過高等教育和具有一定管理經(jīng)驗的在職管理人員進一步提高學術水平和管理能力，同時也進一步擴大之江學院的社會影響，提高之江學院的辦學水平。”
類似的例子還有：2002年6月8日，武漢理工大學管理學院工商管理總裁研修班正式開課。招生簡章上規(guī)定：學完全部課程頒發(fā)武漢理工大學工商管理碩士總裁研修班(EMBA)結(jié)業(yè)證書。但備注一欄這樣寫道：如學員愿意，有如下途徑申請學位(費用另收)，其中之一就是“推薦優(yōu)秀學員參加美國檀香山大學MBA學習”。
一些民辦高校也加入了與美國檀香山大學的合作行列。廣東私立華聯(lián)學院就曾與美國檀香山大學聯(lián)辦專升本課程。很顯然，該校對與美國檀香山大學已經(jīng)有過的合作是相當滿意的，該校網(wǎng)站上對此介紹說：“2002年6月，首屆專升本的35個畢業(yè)生均獲得了美國檀香山大學的本科畢業(yè)證書和學士學位證書。在讀的學生中還有企業(yè)的負責人或中層管理人員和在職教師，他們說：‘重要的是學到了真正的、先進的、國際交流的管理模式，所學的知識在實際應用中很有作用�！痹撜n程是否還在繼續(xù)不得而知。但經(jīng)記者調(diào)查，廣東省教育廳于2002年9月至11月對該省中外合作辦學機構開展了年度檢查工作，此后以粵教評(2003)1號文件通報了年檢情況，私立華聯(lián)學院與美國檀香山大學合辦的工商管理、秘書行政管理項目都在“年度檢查通過名單”之中。
……
美國檀香山大學在中國培養(yǎng)了多少學員并頒發(fā)了多少“國際認證”的學位，收取了中國學員多少學費，同樣是個難解的謎，但也許我們可以從其在上海國際交流學院瑞特培訓中心的一個項目中略知一二。上海國際交流學院瑞特培訓中心曾經(jīng)有過與美國檀香山大學合作的MBA項目。經(jīng)記者電話查詢，對方回答說，美國檀香山大學的項目現(xiàn)在已經(jīng)不做了，“因為做得太多了”。這位工作人員還告訴記者，以前的學員都已畢業(yè)，學員數(shù)量大約在200名左右。以每學員交納費用4萬元人民幣(不包括學位認證費)計，美國檀香山大學僅在這一個培訓點就收取了中國學員800萬元人民幣的學費。
近年來在中國違規(guī)操作的“洋野雞大學”層出不窮，美國檀香山大學不過是其中的一例。中國究竟還有多少類似美國檀香山大學這樣的“洋野雞大學”？為什么“洋野雞大學”現(xiàn)象在中國大陸愈演愈烈？如何辨別“洋野雞大學”設下的種種迷瘴？本報將陸續(xù)推出對在中國授予學位的“洋野雞大學”的系列調(diào)查報道，敬請讀者繼續(xù)關注。(中國青年報 朱麗亞)
