中新網(wǎng)6月17日電 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)新聞發(fā)言人17日就銀監(jiān)會(huì)近期工作部署回答了記者提問。
問：銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)履行職責(zé)，本屆政府強(qiáng)調(diào)依法行政，有關(guān)銀行監(jiān)管法的制定進(jìn)行到了什么程度？
答：根據(jù)十屆人大常委會(huì)二次會(huì)議通過的有關(guān)決定，中國銀監(jiān)會(huì)正式履行原由中國人民銀行履行的監(jiān)督管理職責(zé)。為了使中國銀監(jiān)會(huì)能夠依法履行監(jiān)管職責(zé)，中國銀監(jiān)會(huì)正在積極配合有關(guān)部門起草、修改銀行監(jiān)管方面的法律。目前，此項(xiàng)工作正按計(jì)劃順利進(jìn)行。
問：銀監(jiān)會(huì)相繼發(fā)布了1號令和2號令，有媒體稱，這兩部規(guī)章似有不協(xié)調(diào)的地方，您對此有何評價(jià)。另外，銀監(jiān)會(huì)還會(huì)繼續(xù)發(fā)布哪些新規(guī)章？
答：關(guān)于銀監(jiān)會(huì)1、2號主席令表述口徑并無不協(xié)調(diào)之處，我們已經(jīng)在銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于銀監(jiān)會(huì)1、2號主席令表述口徑問題的說明》，有興趣的人士可以上網(wǎng)查閱。
至于監(jiān)管方面的新規(guī)章，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推出。為了進(jìn)一步完善監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)市場發(fā)展變化需求陸續(xù)出臺(tái)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》、《汽車金融公司管理暫行辦法》、《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等多個(gè)重要監(jiān)管規(guī)章。這些制度規(guī)章將更接近國際銀行業(yè)的通行做法，也體現(xiàn)了中國金融業(yè)對入世的承諾，對加強(qiáng)監(jiān)管，減輕金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，增進(jìn)透明度，深化公眾對現(xiàn)代金融的了解，特別是對提高商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力，促進(jìn)金融創(chuàng)新將更有促進(jìn)。
本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，銀監(jiān)會(huì)還將陸續(xù)對近年來的監(jiān)管規(guī)章制度進(jìn)行深入全面地清理和修訂。
問：銀監(jiān)會(huì)下半年的工作重點(diǎn)是什么，有什么具體措施？
答：關(guān)于銀監(jiān)會(huì)下一步的工作，我想可以這樣概括：打好基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、開展檢查、完善協(xié)調(diào)。
所謂打好基礎(chǔ)，就是為形成中國特色的銀行業(yè)監(jiān)管體系打好基礎(chǔ)。這包括三方面的工作：1、法規(guī)整理與修訂。進(jìn)一步清理、修改和制定當(dāng)前銀行監(jiān)管工作中急需的規(guī)章制度，在上述已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，盡快對銀行服務(wù)收費(fèi)、衍生產(chǎn)品交易、市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、資本充足性管理、企業(yè)集團(tuán)貸款及關(guān)聯(lián)人貸款信用風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容進(jìn)行制度規(guī)范。目前，這些監(jiān)管制度已基本草擬成型，并分別征求了商業(yè)銀行和有關(guān)方面的意見。在完成規(guī)定程序后，將盡快出臺(tái)。2、完善貸款五級分類制度，改變現(xiàn)行的以四級分類標(biāo)準(zhǔn)套用貸款五級分類標(biāo)準(zhǔn)的做法。今年下半年將部署2004年在所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推行貸款五級分類制度，為今后兩到三年內(nèi)與國際銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)基本接軌奠定基礎(chǔ)。3、認(rèn)真總結(jié)各類商業(yè)銀行考核評價(jià)辦法。國有獨(dú)資商業(yè)銀行考核評價(jià)辦法實(shí)施三年來，比較全面的反映了各行經(jīng)營業(yè)績，對于推動(dòng)銀行業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理起到了積極作用，但也需要不斷修改完善。銀監(jiān)會(huì)將在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真加以總結(jié)，針對發(fā)展變化的新特點(diǎn)和新需求，進(jìn)行修改、充實(shí)。
所謂突出重點(diǎn)就是要“抓住兩頭、帶動(dòng)中間”。國有獨(dú)資商業(yè)銀行綜合改革和農(nóng)村信用社的改革試點(diǎn)工作是當(dāng)前工作的兩個(gè)重點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)將對國有獨(dú)資商業(yè)銀行采用一行一策的方法抓緊推進(jìn)其內(nèi)部機(jī)制的改革與完善。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，正在抓緊組織實(shí)施。試點(diǎn)工作將按東、中、西三大地區(qū)有選擇地逐步展開。既抓好點(diǎn)上的深入，也抓好面上的改進(jìn)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。
所謂開展檢查也就是我們已經(jīng)布置的四項(xiàng)現(xiàn)場檢查：一是對貸款五級分類現(xiàn)場檢查。通過擴(kuò)大檢查的范圍和內(nèi)容，檢查貸款五級分類的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；二是非信貸資產(chǎn)現(xiàn)場檢查。通過現(xiàn)場檢查，使商業(yè)銀行對其資產(chǎn)有整體的認(rèn)識；三是表外資產(chǎn)現(xiàn)場檢查。檢查商業(yè)銀行的承兌、擔(dān)保、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)情況；四是特定貸款現(xiàn)場檢查。檢查商業(yè)銀行配套改革、政策性貸款情況。通過檢查，把握銀行類金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)全貌，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制方式的問題，通過整改提高各行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的能力與水平，防范和降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
所謂完善協(xié)調(diào)就是建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)和參與財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等五部委的部際聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)并完善銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)三家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作監(jiān)管框架。為有效防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，切實(shí)維護(hù)國家金融安全形成合力。
問：銀監(jiān)會(huì)成立了國際咨詢委員會(huì)，您能介紹一下這方面的情況嗎？
答：成立國際咨詢委員會(huì)是為了跟蹤世界銀行業(yè)監(jiān)管發(fā)展趨勢，做好中國銀行業(yè)的改革開放及加入世貿(mào)組織后的一系列建設(shè)工作。銀監(jiān)會(huì)高度重視帶有方向性的問題，對國際慣例及其變化，將準(zhǔn)確把握其內(nèi)容要求，查找我們的差距和原因，以此研究適合我國實(shí)際的應(yīng)對措施。
問：劉明康主席上任伊始就在銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部“約法三章”，都是哪些約定？
答：銀監(jiān)會(huì)成立之初就制定下發(fā)了銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員“約法三章”的規(guī)定：即不得超越職權(quán)，干預(yù)被監(jiān)管單位授信(含貸款、擔(dān)保、承兌、貼現(xiàn)等)、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目投資等業(yè)務(wù)活動(dòng)；不得違反規(guī)定插手被監(jiān)管單位人事安排及建設(shè)工程、物資采購招投標(biāo)等事務(wù)；不得接受被監(jiān)管單位公款支付的高消費(fèi)娛樂(健身)活動(dòng)、宴請、旅游度假和現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重禮品。同時(shí)，在銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部要求做到不搞“公關(guān)”、不請客送禮、不違反規(guī)定迎送。
中國銀監(jiān)會(huì)希望通過良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，樹立監(jiān)管部門威信，身體力行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，做廣大存款人利益的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。
