中新社�？谖逶乱蝗针婎}：遲福林：“非典”事件提醒政府應(yīng)盡快建設(shè)應(yīng)對突發(fā)事件機制

　　中新社記者關(guān)向東

　　針對突如其來的“非典”事件，中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林在此間接受記者采訪時分析認為：“非典”事件提醒政府應(yīng)盡快建設(shè)應(yīng)對突發(fā)事件機制，為此他提出了八項建議。

　　一是建立突發(fā)事件的預(yù)警機制。對突發(fā)事件和重大疫情的預(yù)警應(yīng)作為政府的一項重要職能，不放過蛛絲馬跡。發(fā)現(xiàn)苗頭，應(yīng)立即由國家職能部門分不同等級發(fā)出警報，同時應(yīng)以中央政府的名義提出有預(yù)見的建議，以及科學(xué)、合理的指導(dǎo)意見和防治方案。

　　二是公共衛(wèi)生的應(yīng)急機制。鑒于“非典”極強的傳染性，建議：第一，應(yīng)立即統(tǒng)一部署全國的人口流動控制，尤其嚴守交通要道，嚴密控制疫區(qū)人口向非疫區(qū)的流動、城市疫情向農(nóng)村尤其向偏遠落后地區(qū)擴張；第二，對疫情嚴重的地區(qū)及單位，采取有效的隔離措施，尤其應(yīng)當(dāng)采取集中統(tǒng)一隔離的手段，將同一疫區(qū)的病人收治到同一特定隔離區(qū)治療，減少傳染源；第三，與此同時，迅速建設(shè)全國公共衛(wèi)生的危機管理制度，保證指揮的統(tǒng)一性和高效率。

　　三是信息披露機制。信息的公開，特別是對那些涉及到重大公益的災(zāi)難性信息，就更應(yīng)該及時準確地提供給公眾。建議：在防治“非典”期間，應(yīng)允許有關(guān)媒體在此期間及在此領(lǐng)域的新聞采訪、報道及評論在法律范圍內(nèi)全面開放；讓全體中國人能夠迅速掌握、了解“非典”疫情的真實情況，以防出現(xiàn)因為信息閉塞導(dǎo)致的疾病進一步失控和無謂的恐慌。

　　四是干部問責(zé)與糾錯機制。特殊時期，，干部考核中將疫情等同于轄區(qū)內(nèi)“重大事故”，實行“一票否決”；，新聞輿論和各民主黨派適時監(jiān)督政府，政府因措施不力而造成的失誤，應(yīng)向受害者和公眾及時認錯，及時道歉；通過公正嚴格的司法程序，懲處對“非典”擴散負有直接重大責(zé)任的政府官員、臨陣逃脫者以及其他責(zé)任人員，以消除民眾中的不滿情緒。

　　五是財政資源的動員機制。建議：第一，政府應(yīng)依法撥出充足的專項資金并及時提供必要的藥物以及醫(yī)療條件；第二,立即將來自農(nóng)村的民工作為重點防治對象之一納入公費檢測、防治及后事處理體系；第三，加強對弱勢群體一般性的醫(yī)療保障，尤其烈性傳染病中央財政應(yīng)承擔(dān)全部費用；第四，中央政府應(yīng)公開承諾對一切在中國境內(nèi)的“非典”感染者和被懷疑感染者給予免費治療，所有費用由中央財政承擔(dān)。

　　六是社會力量的動員與參與機制。盡快建立城市社區(qū)自治制度，分擔(dān)防疫工作的社會職能。面向大眾，聚攏人心，鼓舞斗志。

　　七是國際溝通與協(xié)作機制。

　　八是法律強制機制。在迫不得已的場合，應(yīng)依法果斷地施行對個別疫情特別嚴重地區(qū)的戒嚴令。