傳播隱蔽，危害不小難以監(jiān)管

　　2009年歲末，公安部等九部委聯(lián)合決定，在全國范圍內(nèi)開展為期半年的手機掃黃行動，全社會參與，力度空前。今年2月2日，最高檢、最高法再度聯(lián)合公布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》，為公安機關(guān)、檢察機關(guān)處理案件提供了明確的法律依據(jù)和法律武器。然而，監(jiān)管漏洞依然存在，網(wǎng)絡(luò)傳黃受到遏制的同時，線下傳黃卻異�；钴S起來，大有取代網(wǎng)絡(luò)成為黃毒泛濫主要途徑的趨勢。

　　由于淫穢短片可以很容易地在手機與手機之間傳播，這讓淫穢色情信息的傳播范圍可以無限擴大，其危害難以估量。人們最擔心的還是它對青少年的危害。我國目前手機用戶已經(jīng)躍居世界第一，將近7.4億，其中廣大青少年是手機用戶的主流人群之一。在查處過程中，蘭州市文化執(zhí)法部門和警方發(fā)現(xiàn)，有很多通訊店就設(shè)在中小學周邊，他們主要的服務(wù)對象也正是這里的學生。蔡某說，現(xiàn)在學生也在采用手機傳黃的方式獲取淫穢色情信息。

　　雖然危害很大，但是由于這種傳播方式很隱蔽，給執(zhí)法打擊帶來了很大的難度。

　　首先是監(jiān)控難。利用手機內(nèi)存卡傳播黃色淫穢內(nèi)容大多是個人行為，以牟利或“愛好”為目的。淫穢短片可以很容易地通過手機與手機之間傳播，過程隱蔽，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管很難奏效。

　　其次是取證難。執(zhí)法人員很難在店主為顧客下載淫穢信息的過程中當場查獲，且事后追查的話，一旦淫穢內(nèi)容被轉(zhuǎn)移或刪除，難以找到證據(jù)，所以犯罪現(xiàn)場取證困難。

　　第三是處理難。由于沒有相關(guān)的具有針對性的法律法規(guī)可供參照，2009年蘭州市查處的5起手機色情線下傳播案件，大部分只能以治安案件處理，而無法以刑事案件立案。查處力度明顯不夠使得傳黃店家有恃無恐，也就出現(xiàn)了上文中提到的傳黃手機店的“死灰復燃”。

　　要想真正封殺手機傳黃，還要依靠全國自上而下的協(xié)同努力。

　　追根溯源，根治并非一日之功

　　黃毒的傳播具有深刻的社會根源，可以說，在當前貧富矛盾加劇，人民精神生活相對匱乏的情況下，要徹底根治“黃禍”并不容易，最終勢必演變成一場曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。要想從根本上遏制其蔓延之勢，需要建立以法律為基石，技術(shù)為武器，群眾為主力的治黃體系。

　　一是立法要跟進。從目前手機傳黃只能作為治安案件處理可以看出，監(jiān)管法規(guī)尚有真空，監(jiān)管力度與行為后果不能對等。因此堵黃之舉首先需要明確其行為的法律責任，同時加強法律知識宣傳，使涉黃人員了解其行為的嚴重后果以及所要負擔的相應(yīng)責任。

　　二是技術(shù)要攻關(guān)。手機傳黃是網(wǎng)絡(luò)傳黃的延伸，要從根本上堵住黃毒傳入的途徑，必須依靠技術(shù)攻關(guān)，堵住境外傳入的途徑，逐步肅清國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　三是要依靠群眾監(jiān)督。由于利用手機內(nèi)存卡傳黃具有極強的隱蔽性，處在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與社會監(jiān)管之間的灰色地帶，監(jiān)管體系很難直接實施有效的監(jiān)管措施。當前，依靠群眾的舉報監(jiān)督成為查處此類事件最主要的手段。因此，打擊手機內(nèi)存卡傳黃，更需要廣大群眾的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)線索及時向執(zhí)法部門舉報，這樣才能更加有效地打擊那些不良商家，切斷傳播的主要渠道。

　　四是要豐富群眾的業(yè)余生活，為青少年提供規(guī)范的性教育。需求催生市場，手機傳黃的主要對象是外地民工和青少年，這兩個主體又體現(xiàn)了不同的需求。外地民工在外打工，往往感到孤獨寂寞，而作為低收入人群，只能依靠看淫穢視頻來釋放壓力。青少年則更多的是出于對性的好奇而觀看淫穢視頻。他們尚未樹立正確的性愛觀，缺乏正規(guī)性教育的引導，在面對生理需求時，只能訴諸于這樣一種“非�！蓖緩�。而大量淫穢、歪曲性愛觀的黃毒正是鉆了這樣的空子得以大量傳播。

　　要想從源頭上治理黃毒，我們需要的是大量良性的文化作品和正規(guī)、生動的性教育。填充業(yè)余生活的真空，搶占精神文明陣地的制高點，對青少年的性愛觀進行正確引導，如此，方能使黃毒治理落到實處，不給黃毒以“野火燒不盡，春風吹又生”的機會。