攜號轉網(wǎng)即將全國推行操作麻煩或阻礙用戶積極性

2019年03月25日 04:30　來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　攜號轉網(wǎng)即將全國推行操作麻煩多或阻礙用戶轉網(wǎng)積極性

　　■本報見習記者馬燕

　　歷經(jīng)九年地方試點，手機用戶盼望的攜號轉網(wǎng)今年將在全國覆蓋實施。

　　一直以來，對于大多數(shù)手機用戶，轉網(wǎng)(換運營商)就意味著要換手機號，而使用多年的手機號捆綁了太多個人信息，用戶通常無法舍棄，很多人不得已選擇了雙卡雙待。

　　對于絕大多數(shù)用戶來說，老號碼始終是不能丟的，換號碼不僅意味著要通知所有親朋好友，還得去銀行、網(wǎng)站、APP等地方更換號碼的綁定，十分麻煩。于是乎如今許多用戶至少擁有兩張不同運營商的手機卡，有的甚至有三張以上。這恐怕也是雙卡雙待手機在中國如此流行的原因。

　　實現(xiàn)全國攜號轉網(wǎng)成為了手機用戶一直以來的一個期望。在2019年的政府工作報告中，就明確提出了“在全國實行攜號轉網(wǎng)”。

　　工信部部長苗圩在今年全國兩會“部長通道”上也透露，將在今年年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉網(wǎng)，“你對一家公司不滿意了，你可以帶著你的號，去選擇另外一家為你提供服務�！�

　　試點九年進展緩慢

　　事實上，攜號轉網(wǎng)試點如今已經(jīng)走到了第九個年頭。早在2010年11月份，第一批攜號轉網(wǎng)試點在天津、海南啟動。到2014年9月份，第二批攜號轉網(wǎng)試點在江西、湖北、云南落地實施。2018年12月份，上述試點城市開始執(zhí)行攜號轉網(wǎng)新規(guī)，并對攜號轉網(wǎng)流程作出了進一步優(yōu)化。

　　但從試點情況來看，該項業(yè)務并沒有達到市場的預期�！斑@事基本上是叫好不叫座，說需要轉網(wǎng)的用戶多，其實真去轉網(wǎng)的很少�！蓖ㄐ庞^察家項立剛在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　中國信息通信研究院近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，累計攜轉167萬人次，這其中就包括2018年新增63萬人次，同比增長62%。

　　可見，九年試點的推進速度之慢。

　　轉網(wǎng)過程問題多

　　電信專家付亮在接受《證券日報》記者采訪時表示，試點效果不好的主要原因是，用戶在轉網(wǎng)的過程中會遇到很多問題，“有的轉過去后短信收不到，也有的轉出時運營商阻攔，還有轉網(wǎng)周期長、程序復雜等問題�！�

　　如今在線辦理業(yè)務成為了不少消費者的習慣。但出于需要完成實名認證等因素考慮，攜號轉網(wǎng)暫不支持在線辦理。去年12月，攜號轉網(wǎng)新流程在5個試點省(市)啟用后，手機用戶發(fā)送短信就能完成查詢和授權碼申請，不過拿到有“通行證”功能的攜轉授權碼后，用戶仍需到攜入方指定的營業(yè)廳才能完成業(yè)務辦理。

　　公開報道顯示，目前攜號轉網(wǎng)的用戶需要符合一定條件。如果手機號碼存在欠費、合約協(xié)議尚未到期、非實名認證等情況，就無法通過轉網(wǎng)資格審核。

　　最后，即便攜號轉網(wǎng)成功，也并不意味著“萬事大吉”。

　　據(jù)媒體報道，一位轉網(wǎng)成功的用戶表示，在辦理轉出的過程中4G網(wǎng)絡會降為2G，在這期間手機無法正常使用。有營業(yè)廳工作人員提醒，轉網(wǎng)有風險，攜出需謹慎，“轉出后一是短信或驗證碼可能會收不到；二是繳費比較麻煩，要去攜入方的營業(yè)廳或官網(wǎng)繳費�！�

　　有用戶反應，攜號轉網(wǎng)后支付寶、銀行等驗證碼收不到了。還有用戶表示，轉網(wǎng)后在線充話費不靈了。項立剛在接受《證券日報》記者采訪時表示，驗證碼收不到是技術問題。而攜號轉網(wǎng)對運營商主要的影響，在項立剛看來，就是技術系統(tǒng)改造的開支。攜號轉網(wǎng)需要進行用戶管理計費系統(tǒng)的改造，三大運營商需要花費很高的建設維護成本�！耙獦嫿ňW(wǎng)絡體系，要構建服務支撐的體系，我基本上預測在中國大概要花60億元以上的成本或者可能還不止�！�

　　真正能方便轉網(wǎng)

　　尚待解決諸多細節(jié)問題

　　有聲音指出，運營商缺少推進攜號轉網(wǎng)的“內動力”，全國自由攜號轉網(wǎng)還需鞭策運營商。

　　工信部近日也印發(fā)了指導意見，要加快網(wǎng)絡改造和系統(tǒng)建設、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實行“攜號轉網(wǎng)”；深化“攜號轉網(wǎng)”業(yè)務規(guī)范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網(wǎng)”實施惡性競爭行為。

　　那么，手機用戶這次能真正實現(xiàn)自由攜號轉網(wǎng)了嗎？這些轉網(wǎng)中的問題還會存在嗎？

　　項立剛的答案是，問題還會存在，“消費者想要真正方便地進行攜號轉網(wǎng)，還有諸多細節(jié)問題需要解決�！�

　　雖然工信部指導意見中要求“不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙”，但怎么認定是“人為設置障礙”呢？項立剛表示，目前沒有這方面的細則，以前也沒什么管理辦法。

　　如此一來，只要攜號轉網(wǎng)過程還存在各種問題，用戶中就會有很多人嫌麻煩而放棄。

　　在《證券日報》記者隨機進行的小調查中，有1/4的用戶因為嫌麻煩而主動放棄轉網(wǎng)，剩余3/4用戶有轉網(wǎng)意愿。

　　項立剛表示，雖然攜號轉網(wǎng)還有些問題待解決，但對于消費者來說，他想轉網(wǎng)，他可以帶著自己號碼去轉網(wǎng)，這就保護了消費者合法權益。另外，對于運營商也多了一份壓力，“因為如果你不把服務品質、價格做的比較符合消費者的需要，消費者就比較容易的轉到對方的運營商去�！�

　　運營商考驗與機會并存

　　中移動用戶轉網(wǎng)意愿最強

　　攜號轉網(wǎng)，對于每一家運營商來說都是一個極大的考驗和機會，而目前業(yè)界普遍認為移動通信一哥中國移動將承受更大的壓力。

　　從2G時代開始，中國移動早期的優(yōu)勢積累了大批存量用戶，隨后這些用戶陸陸續(xù)續(xù)開始將手機號碼綁定銀行卡、社保、網(wǎng)絡賬號等等，第一次申請的手機號很有可能成為了用戶生活中密不可分的一部分，這也是移動與其它運營商競爭的實力之一。

　　有分析指出，就目前而言，中國移動在資費上已經(jīng)不再具有優(yōu)勢，而其他運營商是優(yōu)惠資費會對這些用戶產(chǎn)生較大的吸引力，因此，長時間以來用戶對中國移動高資費的不滿，將有可能在今年年底爆發(fā)。

　　在《證券日報》記者進行的隨機調查中，移動用戶想攜號轉網(wǎng)的，占到了有轉網(wǎng)意愿用戶的3/4。有轉網(wǎng)意愿的用戶均表示，在轉網(wǎng)時其主要考慮的因素是信號覆蓋、價格和服務。