1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過(guò)了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案。近日，記者就社會(huì)普遍關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題，采訪了工業(yè)和信息化部電信管理局、國(guó)家廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：國(guó)家推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體思路是什么？

　　答：推進(jìn)三網(wǎng)融合，要堅(jiān)持從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，大力推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和信息技術(shù)創(chuàng)新，加緊培育和建立合格的市場(chǎng)主體，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策體系建設(shè)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息管理工作，健全和完善文化輿論宣傳管理體系，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，確定合理、先進(jìn)、適用的技術(shù)路線，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作，探索建立符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式，走中國(guó)特色的三網(wǎng)融合之路，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，努力提高生活質(zhì)量和水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　問(wèn)：推進(jìn)三網(wǎng)融合工作有什么樣的進(jìn)程安排？

　　答：三網(wǎng)融合工作分為兩個(gè)階段進(jìn)行。2010年至2012年為試點(diǎn)階段，以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，加快培育市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局；探索建立分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的工作機(jī)制，調(diào)整完善網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)規(guī)劃發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全和廣播電視安全播出、用戶權(quán)益保護(hù)等管理體系，基本形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制。

　　2013年至2015年為推廣階段，要總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合；自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，掌握一批核心技術(shù)，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)承載能力進(jìn)一步提升；網(wǎng)絡(luò)信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到充分開(kāi)發(fā)利用，融合業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及，適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局基本形成；適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制基本建立，相關(guān)法律法規(guī)基本健全，職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成；網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善，安全保障能力顯著提高。

　　問(wèn)：三網(wǎng)融合中廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入有什么具體內(nèi)容？

　　答：符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門(mén)負(fù)責(zé)，宣傳部門(mén)指導(dǎo)。符合條件的國(guó)有電信企業(yè)在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類(lèi)節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類(lèi)新聞視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。

　　工業(yè)和信息化部、廣電總局將按有關(guān)規(guī)定，向符合條件的廣電企業(yè)、電信企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和信息網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　問(wèn)：在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃方面有何具體舉措？

　　答：一是加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力和綜合業(yè)務(wù)支撐能力，建立符合全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)要求的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。積極推進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，采取包括國(guó)家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場(chǎng)手段，通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，研究提出組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。二是推動(dòng)電信網(wǎng)寬帶工程建設(shè)。加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。研究制定網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享辦法，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)和傳輸方式的優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等資源的高效利用。符合統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享要求的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和國(guó)家投資計(jì)劃。