2010年1月11日，經(jīng)過(guò)了十天新年長(zhǎng)假的俄羅斯杜馬議員開(kāi)始正式上班，繼續(xù)審議各種各樣的法律法規(guī)。在這些法律草案中，《保護(hù)青少年免受對(duì)其健康和發(fā)展有害信息干擾法》的修正案格外引人關(guān)注。根據(jù)該法的修正案草案，俄羅斯將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本互聯(lián)網(wǎng)的管理，并于每天12時(shí)至18時(shí)對(duì)有未成年子女的家庭互聯(lián)網(wǎng)用戶采取專門的“信息過(guò)濾”措施，以防止淫穢和色情網(wǎng)站對(duì)青少年的侵蝕。

　　據(jù)悉，此修正案草案是由俄國(guó)家杜馬多個(gè)委員會(huì)共同討論起草的。起初，俄杜馬議員們?cè)凇耙詴r(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)”和“以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)方案中左右為難。有杜馬議員認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)本國(guó)未成年人建立“白名單”和“黑名單”，并對(duì)未成年人互聯(lián)網(wǎng)用戶只開(kāi)放“白名單”。但考慮到互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和可操作性等因素，俄杜馬議員最終選擇了“以時(shí)段為標(biāo)準(zhǔn)”的方案。

　　根據(jù)俄羅斯國(guó)情，青少年一般中飯前都在學(xué)校中渡過(guò)，而每天的12時(shí)至18時(shí)一般都在家里且無(wú)成年人照顧。因此，俄杜馬議員建議在這一時(shí)間段內(nèi)禁止在互聯(lián)網(wǎng)和電視中出現(xiàn)色情等不利于青年少身心成長(zhǎng)的信息。據(jù)悉，雖然草案擬定小組已就“以時(shí)段為標(biāo)準(zhǔn)”方案達(dá)成共識(shí)，但就具體問(wèn)題仍未形成定論。比如，如何界定“色情信息”，“泳裝的女性圖片”算不算色情圖片等等。為了提高此議案的科學(xué)性，俄杜馬已決定在2010年1月20日邀請(qǐng)俄政府信息部長(zhǎng)謝戈廖夫到杜馬參加此草案的討論。

　　根據(jù)全俄輿論研究中心2009年3月的民調(diào)結(jié)果顯示，俄目前的互聯(lián)網(wǎng)固定用戶已達(dá)3750萬(wàn)人，占俄人口總數(shù)的33%。其中至少每周使用一次互聯(lián)網(wǎng)的居民為3040萬(wàn)人，占俄總?cè)丝诘?7%；每天都使用互聯(lián)網(wǎng)的居民為2060萬(wàn)人，占俄總?cè)丝诘?8%。此調(diào)查顯示，79%的俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)用戶在家里上網(wǎng)，還有9%的居民使用手機(jī)上網(wǎng)。

　　但伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近年來(lái)俄羅斯境內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)傳播色情內(nèi)容的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。也就是這次調(diào)查還暴露了一個(gè)讓俄羅斯人十分擔(dān)憂的信息，“性”和“色情”在俄未成年人互聯(lián)網(wǎng)用戶“經(jīng)常使用的搜索詞”中位于前十名。針對(duì)這種情況，俄總檢察院于2009年夏特地要求俄信息部根據(jù)俄刑法第242條“非法傳播淫穢資料和物品罪”和，必須采取一系列有效措施，專門整治本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中針對(duì)未成年人的色情網(wǎng)站。此后，俄境內(nèi)某些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商已應(yīng)家長(zhǎng)要求，為2.2萬(wàn)個(gè)家庭提供了“父母密碼”專項(xiàng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)家長(zhǎng)要求，為這些家庭的互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)置專用的上網(wǎng)時(shí)間和上網(wǎng)密碼。這些家庭的未成年人如果在沒(méi)有專用密碼的情況下午試圖登陸淫穢和色情網(wǎng)站，則電腦屏幕上會(huì)立刻顯示“請(qǐng)離開(kāi)，去學(xué)習(xí)”的字樣提示。

　　據(jù)我了解，俄總檢察院于2008年共立案起訴了223起“非法傳播淫穢資料和物品罪”案件，其中有187起為利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行上述犯罪活動(dòng)。據(jù)悉，每天俄互聯(lián)網(wǎng)站新增的以未成年人為拍攝對(duì)象的淫穢圖片和視頻就達(dá)200多個(gè)。俄相關(guān)專家評(píng)估，俄境內(nèi)帶有未成年人淫穢圖片和視頻的網(wǎng)站約20萬(wàn)個(gè)，相關(guān)犯罪分子由此而獲得的非法收入高達(dá)30億美元。而這些網(wǎng)站使俄國(guó)內(nèi)的青少年性犯罪率不斷走高，成為俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定和家庭幸福的重要隱患。

　　為使本國(guó)未成年人不再成為了互聯(lián)網(wǎng)淫穢、色情網(wǎng)站的“犧牲品”，俄政府已加大了相關(guān)管控力度，相關(guān)機(jī)構(gòu)也不斷擬定新對(duì)策。2009年11月2日，俄內(nèi)務(wù)部、莫斯科市杜馬等機(jī)構(gòu)共同在莫斯科召開(kāi)了“小心！孩子在互聯(lián)網(wǎng)之中”的主題圓桌會(huì)議。俄內(nèi)務(wù)部官員稱，目前俄還沒(méi)有能夠?yàn)槲茨瓿扇诉^(guò)濾有害網(wǎng)站的可靠系統(tǒng)，所以家長(zhǎng)們一定要對(duì)子兒的“網(wǎng)絡(luò)安全”給予高度關(guān)注。此次圓桌會(huì)議形成的共識(shí)就是，在目前情況下，家長(zhǎng)是讓孩子們遠(yuǎn)離互聯(lián)網(wǎng)淫穢和色情網(wǎng)站的“第一保護(hù)人”。與此同時(shí)，俄羅斯還有意識(shí)地加強(qiáng)國(guó)際合作。2009年11月12日，俄政府與歐洲委員會(huì)在莫斯科召開(kāi)了“互聯(lián)網(wǎng)中的兒童安全”研討會(huì)，希望以此來(lái)借鑒歐洲國(guó)家的一些成功做法。

　　盡管如此，俄有關(guān)專家還是對(duì)本國(guó)未成年人的“網(wǎng)絡(luò)安全”顯得憂心忡忡，正如俄聯(lián)邦委員會(huì)主席米羅諾夫不久前所說(shuō)，“我們不能一方面政府出資讓本國(guó)的孩子們都能接觸到互聯(lián)網(wǎng)這一高科技事物，另一方面孩子們卻通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接觸那些對(duì)他們十分有害的東西——這是不能允許的！我們必須要想出一個(gè)辦法，讓孩子們的互聯(lián)網(wǎng)世界是干凈的，有益的……”(關(guān)健斌)