1月5日，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心根據(jù)公眾舉報，公布19家存在大量違反社會公德、損害青少年身心健康、低俗內(nèi)容的網(wǎng)站，谷歌、百度、新浪、搜狐等國內(nèi)多家知名網(wǎng)站位列其中。

　　這是國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部等七部門在全國開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動的內(nèi)容之一。

　　嚴重危害青少年身心健康

　　七部門專項行動集中整治網(wǎng)上低俗內(nèi)容

　　“我是一名小學(xué)教師，我教的孩子們很喜歡上網(wǎng)，但網(wǎng)上的黃色網(wǎng)站和大量黃色圖片，對孩子們造成很不好的影響。我希望我能加入到義務(wù)監(jiān)督員的這個行列里來，為孩子們創(chuàng)造一片潔凈的網(wǎng)絡(luò)天空盡一份力�！边@是教師劉燕紅向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心發(fā)來的一封“請命信”。劉老師的肺腑之言，道出許多教師和家長們共同的困惑、憂慮和心愿。

　　“黃色信息作用于不同的人反應(yīng)是不一樣的，青少年自身調(diào)適和對某些欲望的控制能力比較差，所以特別容易受到吸引�！敝袊�青年政治學(xué)院教授陸士楨介紹說。他認為，打擊淫穢色情對青少年成長意義特別大。網(wǎng)絡(luò)的參與者80%以上都是青少年，青少年由于特殊的生理和心理發(fā)展階段，可能受到的危害更大，所以凈化互聯(lián)網(wǎng)，對青少年全面健康發(fā)展有很積極的意義。

　　從“艷照門”事件、“百度競價排名”風(fēng)波到“死亡博客”引發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”，互聯(lián)網(wǎng)的暴力和低俗傾向再次引起公眾和有關(guān)部門關(guān)注。整治互聯(lián)網(wǎng)，遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng)蔓延，到了刻不容緩的地步。

　　據(jù)國務(wù)院新聞辦副主任蔡名照介紹，網(wǎng)上低俗內(nèi)容主要包括，不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，包括宣揚血腥暴力、兇殺、惡意謾罵、侮辱誹謗他人的信息；容易誘發(fā)青少年不良思想行為和干擾青少年正常學(xué)習(xí)生活的內(nèi)容，包括直接或隱晦表現(xiàn)人體性部位、性行為，具有挑逗性或污辱性的圖片、音視頻、動漫、文章等，非法的性用品廣告和性病治療廣告，以及散布色情交易、不正當(dāng)交友等信息；侵犯他人隱私的內(nèi)容，包括走光、偷拍、露點，以及利用網(wǎng)絡(luò)惡意傳播他人隱私的信息等；違背正確婚戀觀和家庭倫理道德的內(nèi)容，包括宣揚婚外情、一夜情、換妻等的信息。

　　低俗信息何以屢禁不止

　　排除技術(shù)難度的可能，網(wǎng)站更多源于利益驅(qū)動

　　記者在互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心公布的“黑名單”中注意到，19家網(wǎng)站中有12家“接到舉報中心的通知后，未采取有效措施。”那么，在明知已被行業(yè)組織通報批評的情況下，這12家網(wǎng)站為何仍置若罔聞？是監(jiān)管有難度力不從心，還是利欲熏心而消極對抗？

　　“其實，過濾艷照、侵權(quán)等不良網(wǎng)絡(luò)信息，技術(shù)上并無難度。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，比如對于一些涉黃信息的頁面，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容質(zhì)量的識別技術(shù)提前識別。這樣，搜索結(jié)果就不會出現(xiàn)在供用戶檢索的數(shù)據(jù)庫中，絕大部分涉黃網(wǎng)頁會在這一層面被過濾掉。

　　“一旦發(fā)現(xiàn)博客或論壇里出現(xiàn)了侵犯個人隱私權(quán)或名譽權(quán)的帖子，受害者舉報給網(wǎng)站，得到的答復(fù)多是要求當(dāng)事人提供身份證或者單位證明信等材料，傳真給網(wǎng)站后才進行核實處理，但大多處理不及時，給當(dāng)事人帶來很大的傷害�！敝袊�消費者協(xié)會專家顧問、北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌經(jīng)常接到類似投訴。他認為，網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性和及時性的特點，一旦造成侵權(quán)，影響會非�？�。而網(wǎng)民不辨真?zhèn)�，以訛傳訛后，會對�?dāng)事人造成更大的傷害�！澳切┟黠@帶有謾罵、侮辱、色情等性質(zhì)的帖子或圖片充斥網(wǎng)上，但有的網(wǎng)站卻以海量信息來不及處理為借口，這是不負責(zé)任的表現(xiàn)，更是對法律的蔑視�；ヂ�(lián)網(wǎng)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高！”

　　“在排除技術(shù)難度的可能后，網(wǎng)站對低俗信息睜一只眼閉一只眼，更多地還是因為利益驅(qū)動。涉黃內(nèi)容能為某些網(wǎng)站的貼吧、相冊帶來巨大的流量，而且這些流量能為投放廣告的客戶帶去訪問用戶，還能利用這些內(nèi)容為客戶做社區(qū)營銷聚集人氣。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，很多內(nèi)容低俗的網(wǎng)站，只要交了錢，就能被搜索引擎收錄。

　　國新辦相關(guān)負責(zé)人認為：網(wǎng)絡(luò)低俗信息之所以有很強的頑固性、反復(fù)性，其主要原因，一是在商業(yè)利益的驅(qū)動下，一些網(wǎng)站置法律法規(guī)和社會責(zé)任于不顧，故意發(fā)布低俗內(nèi)容吸引點擊率，屢改屢犯、邊改邊犯的情況相當(dāng)普遍；二是一些網(wǎng)站對論壇、博客、播客等互動欄目管理不嚴，使低俗內(nèi)容在網(wǎng)上大量傳播；三是少數(shù)網(wǎng)民法律意識和自律意識淡薄，不負責(zé)任地利用互聯(lián)網(wǎng)大量傳播低俗信息。

　　“擦邊球”如何監(jiān)管到位

　　加強行業(yè)自律，加大打擊力度，完善相關(guān)法規(guī)

　　“目前人體藝術(shù)的尺度放寬了，網(wǎng)上很多‘裸照’很難被界定為‘淫穢色情’，這也是某些網(wǎng)站對‘通報批評’置若罔聞的原因之一。”北京互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會會長閔大洪說。

　　人體藝術(shù)這類“軟色情”內(nèi)容雖然并不涉及到刑事責(zé)任，但由于其界定模糊，監(jiān)管有難度，一旦披上“合法”外衣，常常會使一些網(wǎng)民，尤其是青少年誤入歧途。從法律層面上來說，雖然刑法和治安管理處罰法對傳播淫穢物品都有規(guī)定，但對于“低俗”的標準，點擊色情圖片多少次才構(gòu)成犯罪，搜索引擎多長時間不處理色情或侵權(quán)信息將被封掉，都需要通過完善相關(guān)法規(guī)，來加以細化和明確。上海政法學(xué)院副教授陳穎健博士說。

　　人民網(wǎng)總裁何加正認為，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展需要扶持，但更需要加強監(jiān)管才能保證健康發(fā)展。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，首先從業(yè)人員要培養(yǎng)高度的社會責(zé)任感，對國家尤其要對青少年的成長負責(zé)。這也是對互聯(lián)網(wǎng)自身負責(zé)的表現(xiàn)。其次要加強管理，提高自律。行業(yè)內(nèi)部要加強對員工的培訓(xùn)，提高法律意識、道德水準和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過規(guī)章制度明確規(guī)范網(wǎng)管、版主以及編輯的職責(zé)范圍，同時網(wǎng)民也要提高自身素質(zhì)，不瀏覽更不傳播網(wǎng)絡(luò)低俗信息。

　　“有人建議實行網(wǎng)絡(luò)信息分級制，對不同性質(zhì)和程度的網(wǎng)絡(luò)信息分級管理，允許不同的對象接觸不同的內(nèi)容。這在當(dāng)前電影分級制尚難實施的情況下，是不現(xiàn)實的。”閔大洪認為，目前最重要的，還是要加大打擊力度，促使網(wǎng)站提高社會責(zé)任感，重視傳播內(nèi)容的規(guī)范性，維護良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　國新辦主任王晨在“第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”上也呼吁，加大輿論監(jiān)督力度和對網(wǎng)絡(luò)失信行為的執(zhí)法力度，堅決查處利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息等違法違規(guī)行為。

　　蔡名照介紹說，此次專項行動將堅決關(guān)閉淫穢色情類網(wǎng)站，嚴厲處罰為淫穢色情信息提供傳播空間和渠道的網(wǎng)站，嚴肅查處制作、復(fù)制淫穢色情節(jié)目并在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的不法分子，有效遏制淫穢色情信息擴散蔓延的勢頭。同時，要加強對電信運營企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的檢查，對監(jiān)管責(zé)任落實不到位的要責(zé)令整改，對為淫穢色情網(wǎng)站提供代收費服務(wù)的要嚴厲處罰，堅決切斷網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播的利益鏈條。

　　“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)，還要建立長效機制，把清理整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)集中行動轉(zhuǎn)向經(jīng)常化。”蔡名照說。