2008年，中國的發(fā)展可謂是波濤激蕩，年初的冰雪災(zāi)害、5月的地震災(zāi)害給中國人帶來了痛苦，8月的奧運、9月的載人航天，又給中國人帶來了喜悅。應(yīng)該說，中國是在悲痛與淚水、喜悅與感動的交叉中度過了偉大的2008年。在所有的事件中，通信業(yè)無不發(fā)揮著重要作用。而一場席卷全球的金融風(fēng)暴，也在考驗著中國業(yè)。另外，TD商用、電信重組也在重新改寫著中國電信運營格局。

　　在2009年即將到來的時候，回顧2008，或許能有另樣的體會和感受，或經(jīng)驗，或教訓(xùn)，都將對2009年通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一些好處。

　　1.TD試商用，拉開跨國3G序幕

　　2008年北京奧運會給TD的發(fā)展帶來了機(jī)遇――不論是政府還是產(chǎn)業(yè)界都在高度關(guān)注的TD產(chǎn)業(yè)化開始在奧運開幕前步入了試商用階段，北京奧組委實現(xiàn)了在奧運期間提供3G服務(wù)的承諾。

　　為了TD試商用和服務(wù)北京奧運，工業(yè)和信息化部、中國移動都做了大量的工作。工業(yè)和信息化部部長李毅中要求，要打一場TD-SCDMA攻堅戰(zhàn)。

　　作為北京奧運移動通信合作伙伴和TD運營商，中國移動從2007年3月起，按照原信息產(chǎn)業(yè)部的部署，開始啟動在北京、天津、秦皇島、沈陽、上海、廈門、廣州和深圳等建設(shè)擴(kuò)大的TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗網(wǎng)，并于2008年1月份基本建成。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國移動在短短300多天時間里完成了同區(qū)域內(nèi)GSM網(wǎng)絡(luò)10多年基站建設(shè)量。

　　從2008年4月1日起，中國移動啟動TD試商用，面向京津滬等8個城市開始TD-SCDMA試商用放號，使用157號段。與此同時，中國移動還啟動了TD社會化業(yè)務(wù)測試和試商用測試，首批邀請了2萬名有一定代表性的用戶，對TD終端、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)等進(jìn)行全方位測試。從6月初到7月31日，中國移動進(jìn)一步擴(kuò)大了在8城市TD社會化業(yè)務(wù)測試規(guī)模。

　　這些具體措施的出臺，使TD試商用工作得以順利進(jìn)行，也使消費者對TD網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)有了相應(yīng)的認(rèn)識，為今后TD大規(guī)模商用打下了很好的基礎(chǔ)。

　　2.電信重組，運營市場新格局確定

　　2008年5月24日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，通告鼓勵中國電信收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)，聯(lián)通與網(wǎng)通合并，衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。通告對業(yè)界非常關(guān)注的3G牌照發(fā)放問題也給出了答復(fù)，通告指出，此次改革重組將與發(fā)放3G牌照相結(jié)合，重組完成后發(fā)放三張3G牌照。

　　此次實行的電信體制改革，有一個明確的目標(biāo)，形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力和較強(qiáng)競爭力的市場競爭主體，使電信資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，競爭架構(gòu)得到完善；確保自主創(chuàng)新成果規(guī)模應(yīng)用，后續(xù)技術(shù)不斷發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提升；確保電信行業(yè)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，監(jiān)管體系繼續(xù)加強(qiáng)，人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革的成果。

　　按照通告精神，中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國鐵通以及中國衛(wèi)通六大運營商開始進(jìn)行具體重組事宜，中國電信最終以1100億元人民幣收購了中國聯(lián)通C網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)，其中網(wǎng)絡(luò)收購價為662億，業(yè)務(wù)收購價為438億。中國鐵通公眾通信網(wǎng)歸入中國移動，鐵路專網(wǎng)回歸鐵道部。中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通合并成立新的中國聯(lián)通(中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司)。2008年10月15日，新的中國聯(lián)通成立，至此，由三個全業(yè)務(wù)運營商組成的中國通信市場新格局形成。

　　3.應(yīng)急通信保障，還需機(jī)制保障

　　2008年對電信運營商的應(yīng)急通信的考驗是前所未有的。從年初南方的冰雪災(zāi)害到5月份的汶川大地震，再到8月份的北京奧運會，無一不對通信保障提出了近乎苛刻的要求。

　　2008年1月中旬，由于冰雪災(zāi)害使交通運輸受阻，電力部門斷電限電，移動基站退出服務(wù)，對移動通信影響巨大，南方諸省許多地區(qū)通信陷入于癱瘓。在5.12汶川大地震發(fā)生后，幾個重災(zāi)區(qū)成了信息孤島，通信成了影響救災(zāi)最重要因素之一。

　　災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)運營商為了恢復(fù)通信采取了多種措施，全力保障通信，但不可否認(rèn)的是由于通信的因素，救災(zāi)行動進(jìn)展得并不順利。

　　和冰災(zāi)和地震的通信保障相比，運營商對北京奧運的通信保障是可圈可點的。在奧運期間，兩大通信合作伙伴中國網(wǎng)通和中國移動均采用了最先進(jìn)的技術(shù)和手段，確保了公從通信暢通、媒體通信暢通、奧運組織通信暢通。

　　可以看出，同樣是對重大事件的通信保障，有著充分準(zhǔn)備的奧運會和突出其來的自然災(zāi)害，其保障效果大不相同。這就給運營商和有關(guān)部門提出了一個問題，那就是如何對災(zāi)害救援的緊急通信保障建立一個長效的機(jī)制，從制度上、技術(shù)上，還是從危機(jī)反應(yīng)速度上都有很大的提升。冰災(zāi)和地震過后，業(yè)界開始對通信業(yè)如何面對重大自然災(zāi)害進(jìn)行反思。有專家認(rèn)為，作為如何保障災(zāi)情下的應(yīng)急通信，各級政府在著手建立應(yīng)急保障體系的過程中，對應(yīng)急通信保障應(yīng)做到幾點：建設(shè)通達(dá)各級救災(zāi)應(yīng)急組織的電臺通信網(wǎng)絡(luò)；建立并配備一定數(shù)量的衛(wèi)星通信設(shè)施；各個運營商資源形成合力；要有保證移動設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的電力措施。另外，還要加快進(jìn)行自組織網(wǎng)絡(luò)研究。

　　冰災(zāi)、地震和奧運，無疑將使中國應(yīng)急通信保障水平提高到更高的層次。