家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)推廣兩個(gè)多月以來(lái)，隨著銷(xiāo)量的迅速提升，銷(xiāo)售商私扣補(bǔ)貼卡、私提售價(jià)、假冒中標(biāo)產(chǎn)品搞促銷(xiāo)等情況屢屢出現(xiàn)。專家表示，這項(xiàng)新生的惠民政策還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。同時(shí)，各種規(guī)范也在不斷健全中。

　　偷梁換柱現(xiàn)象屢有出現(xiàn)

　　安徽省宿州市泗縣某家電專場(chǎng)，某經(jīng)銷(xiāo)商在賣(mài)出一臺(tái)創(chuàng)維26L08HR型彩電后，偷偷地將夾在說(shuō)明書(shū)里的補(bǔ)貼卡拿了出來(lái)。雖然彩電上貼著家電下鄉(xiāng)的標(biāo)志，但買(mǎi)彩電的村民卻并不知情。事情被揭露后，經(jīng)銷(xiāo)商表示：“我絕對(duì)沒(méi)有想冒領(lǐng)補(bǔ)貼的意思。主要是想不給發(fā)票，避避稅。”

　　有著這種想法的人絕對(duì)不止一個(gè)。不少商戶向記者反映，銷(xiāo)售商私扣補(bǔ)貼卡或者揭掉家電下鄉(xiāng)的標(biāo)志，一方面可以避稅，更嚴(yán)重的還會(huì)“冒名頂替，在領(lǐng)取人的身份上偷梁換柱是有可能的”，宿州市商務(wù)局國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展科科長(zhǎng)劉孝文表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專賣(mài)店主都是農(nóng)村人，身邊的親戚朋友大多也是農(nóng)村戶口，手續(xù)齊全，政府很難發(fā)覺(jué)。如果老百姓都要求買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和提供正規(guī)發(fā)票，這個(gè)漏洞也就自然而然堵住了。

　　不過(guò)，另幾種形式的“偷梁換柱”性質(zhì)則更為惡劣�！八旱艏译娤锣l(xiāng)標(biāo)志的產(chǎn)品，可以充當(dāng)非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品賣(mài)出去，因?yàn)閹缀跛�有的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都不同程度地降低了售價(jià)，銷(xiāo)售商甚至可以適當(dāng)提價(jià)賺取利潤(rùn)�！币晃讳N(xiāo)售商告訴記者。

　　各地紛紛建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)

　　農(nóng)民用戶購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品應(yīng)事先了解家電下鄉(xiāng)政策，確認(rèn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號(hào)、最高限價(jià)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)名單。購(gòu)買(mǎi)時(shí)應(yīng)索要正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品開(kāi)箱時(shí)，要注意驗(yàn)證及保存產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡(粘貼在說(shuō)明書(shū)封面上)。標(biāo)識(shí)卡是申領(lǐng)補(bǔ)貼的重要憑證。確定標(biāo)識(shí)卡正確完好后，方可從說(shuō)明書(shū)上取下標(biāo)識(shí)卡。無(wú)標(biāo)識(shí)卡的產(chǎn)品應(yīng)拒絕接受。

　　目前所有的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中，價(jià)格一律采用全國(guó)統(tǒng)一價(jià)，農(nóng)民用戶可以通過(guò)上網(wǎng)查清楚，從而防止被商家采用虛高的價(jià)錢(qián)蒙騙。

　　記者了解到，在黑龍江、青海、江西、湖南、湖北等地交通不便的山區(qū)，已經(jīng)設(shè)立了農(nóng)民維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，定期培訓(xùn)識(shí)假辨假知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者正確選購(gòu)家電產(chǎn)品。農(nóng)民用戶可以去這些聯(lián)絡(luò)站了解有關(guān)知識(shí)，以防不法商販以“家電下鄉(xiāng)”名義向偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾銷(xiāo)售翻新廢舊家電。

　　目前各地農(nóng)村基本都建立了12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，投訴有門(mén)。消費(fèi)者只要撥打12315，并保留好相關(guān)的購(gòu)物發(fā)票或者其他購(gòu)物憑證，當(dāng)?shù)毓ど碳跋麉f(xié)組織都會(huì)及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴，工商部門(mén)會(huì)立即根據(jù)消費(fèi)者提供的線索查處侵權(quán)行為。例如，貴州省遵義市赤水市的幾位農(nóng)民用戶購(gòu)買(mǎi)了多功能紅外線光波爐后，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品既沒(méi)有“CCC”認(rèn)證標(biāo)志，也沒(méi)有產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，便向當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)舉報(bào)，在工商執(zhí)法人員的幫助下討回購(gòu)貨款19800元。

　　據(jù)悉，河南、四川、重慶等地加大了12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)咨詢系統(tǒng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的力度，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)咨詢網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”(消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站)的作用，暢通農(nóng)民消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道。

　　補(bǔ)貼流程有望“簡(jiǎn)化”

　　家電下鄉(xiāng)還有一個(gè)普遍的問(wèn)題：農(nóng)民反映購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)后的“補(bǔ)貼申報(bào)”流程過(guò)于繁雜。按當(dāng)前的程序，農(nóng)民先到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)申報(bào)補(bǔ)貼，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，符合規(guī)定的由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”將資金撥付給購(gòu)買(mǎi)人，這前后可能需耗時(shí)一個(gè)月。也有農(nóng)民反映，自己跑了7趟財(cái)政部門(mén)才將補(bǔ)貼拿到手，“也就百十元錢(qián)，手續(xù)太麻煩了”。

　　隨著家電下鄉(xiāng)工程的深入，如何簡(jiǎn)化農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼流程等問(wèn)題，被提上議程。近日，記者從商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，家電下鄉(xiāng)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序辦法最快將在兩個(gè)月內(nèi)實(shí)施，目前正在全國(guó)各省征求意見(jiàn)。家電下鄉(xiāng)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序辦法已基本成型，如果不出意外，今年上半年將頒布實(shí)施。該負(fù)責(zé)人還表示，即便出現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題使辦法實(shí)施拖后，也會(huì)保證在今年內(nèi)推出。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通表示，近期財(cái)政部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以快速兌付、保證資金安全等原則制定了簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序辦法，這將加快補(bǔ)貼審核兌付進(jìn)度。 吳辰光