中國人民銀行近日正式發(fā)布了名為《中國人民銀行公告〔2009〕第7號》的文件，要求對從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)必須在7月31日前辦理相關(guān)登記手續(xù)。據(jù)了解，本次公告要求包括從事網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算等業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)。

　　盡管央行在本次公告中強調(diào)，登記的結(jié)果僅作為制定有關(guān)政策的參考依據(jù)，不應(yīng)視為或解釋為中國人民銀行對特定非金融機構(gòu)從事的支付清算業(yè)務(wù)做出的行政許可決定。但有關(guān)專家稱，央行此次要求所有從事支付清算的非金融機構(gòu)進(jìn)行登記，這只是一次摸底排查的行為。這可能是央行正式將第三方支付公司納入監(jiān)管體系的開端，將對整個互聯(lián)網(wǎng)支付行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。

　　艾瑞咨詢分析師蔣李鑫認(rèn)為，央行要求第三方支付企業(yè)限期辦理登記手續(xù)，是對網(wǎng)上支付行業(yè)監(jiān)管的顯性化。但“摸底”后是否會立刻發(fā)放支付牌照，牌照以何種形式發(fā)放，有哪些內(nèi)容，牌照發(fā)放后對行業(yè)有哪些影響，這些問題依然富有懸念。

　　央行的文件也讓支付寶、財付通這些第三方支付的領(lǐng)頭羊在第一時間做出了反應(yīng)。財付通市場總監(jiān)馬曉東對記者表示，財付通早就按照《支付清算組織管理辦法》征求意見稿的相關(guān)建議，制定了規(guī)范的業(yè)務(wù)辦理和管理流程，成立了專門的金融合作、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理團(tuán)隊，并于2006年率先通過了國家信息安全權(quán)威認(rèn)證。

　　對于財付通等規(guī)模較大的第三方支付廠商的歡迎態(tài)度，業(yè)內(nèi)相關(guān)專家認(rèn)為很正常。該專家稱，實際上央行相關(guān)政策的出臺對于知名、大型的第三方支付公司的影響并不大；相反，對于一些小公司的影響則非常大，對整個行業(yè)也影響深遠(yuǎn)。未來管理辦法的細(xì)則將會對注冊資金、運營結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系等做出具體的規(guī)定，第三方支付公司的門檻將提高，一些小的網(wǎng)絡(luò)支付公司將陷入困境。

　　2005年，央行下發(fā)了《支付清算組織管理辦法》的征求意見稿，4年過去了，第三方支付頒發(fā)牌照等問題遲遲沒有定論。業(yè)內(nèi)人士稱，此次摸底登記也預(yù)示著《支付清算組織管理辦法》正式出臺已為時不遠(yuǎn)。(金朝力）