“三網(wǎng)融合”在2010年初迎來破冰曙光。13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出階段性目標(biāo)和重點工作。

　　工信部電信研究院專家、長期跟蹤三網(wǎng)融合發(fā)展的朱金周接受本報記者采訪時表示，此舉對電信行業(yè)是個實質(zhì)性利好，不過，三網(wǎng)融合發(fā)展好壞關(guān)鍵要看政策的操作以及市場培育等情況。

　　三網(wǎng)融合帶來多重利好

　　朱金周表示，從“九五”、“十五”到“十一五”規(guī)劃期間，“三網(wǎng)融合”已呼吁了十多年。進入“十一五”以來，我國三網(wǎng)融合體制性政策性障礙逐步松動，從宏觀到微觀全面推進，從遠及近漸次落實，政策推動效果日益顯現(xiàn)。此次，國務(wù)院常務(wù)會議提出了明確的時間表，可謂利國利民。

　　首先，三網(wǎng)融合有助于一網(wǎng)實現(xiàn)多種業(yè)務(wù)，直接給廣大群眾帶來便利。以前，看電視、打電話、上互聯(lián)網(wǎng)，用戶需要不同的線路，并向不同的運營商支付費用。當(dāng)三網(wǎng)融合以后，只需一條線路，用戶即可實現(xiàn)此前多條線路的日常信息業(yè)務(wù)，而且，像寬帶上網(wǎng)等服務(wù)，三網(wǎng)融合后將運用下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，服務(wù)水平將大大提升。

　　其次，三網(wǎng)融合有助于減少重復(fù)建設(shè)，推動資源整合和行業(yè)兼并重組，提升行業(yè)發(fā)展水平，推動科學(xué)發(fā)展。三網(wǎng)融合以后，此前分離的運營商將實現(xiàn)業(yè)務(wù)融合，相關(guān)設(shè)備制造商和運營商也將迎來技術(shù)進步，并催生出更多的業(yè)務(wù)形態(tài)，形成更加完整、更加豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條，助推相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，迎來新的更大發(fā)展。

　　最后，三網(wǎng)融合有助于提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，拉動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。朱金周認為，三網(wǎng)融合將帶動新的投資，增加就業(yè)崗位，同時還將有更為多樣的服務(wù)類型相繼推出，廣大群眾的文化生活將更加豐富，從而拉動消費。

　　雙方互發(fā)牌照是前期關(guān)鍵

　　據(jù)了解，截至目前廣電發(fā)放了6張IPTV牌照、247張互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目許可證和5張手機電視A類�熂�成類　牌照、數(shù)10張手機電視B類�熥杂蓄悺∨普铡＿\營商盡管醞釀多年，依然沒能獲得牌照。因此，朱金周認為，在實踐中，牌照問題仍然是制約三網(wǎng)融合的重要體制障礙�！俺霈F(xiàn)這些現(xiàn)象的根源主要歸因于體制。從體制角度看，當(dāng)前需要迫切解決的問題是市場運營主體的牌照問題，進而推進企業(yè)利用市場力量，全力以赴地推進三網(wǎng)融合�！敝旖鹬苷f。

　　那么，在當(dāng)前政策提倡情況下，我國應(yīng)如何推進雙方互發(fā)牌照？

　　朱金周表示，解決廣電部門的電信運營牌照問題和解決電信部門的網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)牌照問題，需要統(tǒng)籌解決。他建議具體步驟可以劃分為：第一步，電信向廣電開放“增值業(yè)務(wù)二：因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)�烮SP　，信息服務(wù)業(yè)務(wù)�烮CP　”，廣電則向電信業(yè)務(wù)開放“播放業(yè)務(wù)�熀�點播、轉(zhuǎn)播、直播　，集成業(yè)務(wù)”；第二步，電信向廣電開放“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)二：網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)�煙o線接入業(yè)務(wù)、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)　”，廣電則向電信開放制作業(yè)務(wù)；第三步，電信向廣電開放“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)一：IP電話等業(yè)務(wù)”，廣電則向電信開放“開辦廣播電臺、電視臺”。如果要給雙向準(zhǔn)入制定個時間表，朱金周建議2009-2010年實現(xiàn)第一個開放步驟。

　　后續(xù)政策有待進一步落實

　　對于消費者來說，三網(wǎng)融合是個好消息。在壟斷壁壘被打破以后，各運營商之間競爭的重心必將放在新業(yè)務(wù)的開拓、服務(wù)的改善和資費大戰(zhàn)上，用戶可坐享更多選擇。

　　不過，正如上文所提到的，體制是制約三網(wǎng)融合發(fā)展的一大阻力，對于此次三網(wǎng)融合新政很多人心里沒有譜，朱金周也是其中之一，因此，他呼吁有關(guān)三網(wǎng)融合配套措施一定要跟上，“要形成以媒體為代表，去呼吁真正促進三網(wǎng)融合具體措施的出臺。”朱金周說。

　　另外，對于廣電、電信雙方來說，不應(yīng)局限于部門利益，要真正站在國家大局角度，雙方攜手促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去挖掘三網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵點，只有將眼光放遠，三網(wǎng)融合才能真正發(fā)展，“因為，并不代表政策下來了，三網(wǎng)融合就能馬上發(fā)展，如何培育市場，如何創(chuàng)建盈利模式都是需要雙方共同思考的。”