手機(jī)色情信息的嚴(yán)重性,得到了央視極大的重視,連篇累牘、窮追不舍地予以報(bào)道。隨后,公安部、工業(yè)和信息化部等部門也開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng),掀起了一場(chǎng)波及甚廣的“手機(jī)掃黃風(fēng)暴”。輿論監(jiān)督認(rèn)為,電信運(yùn)營(yíng)商與色情網(wǎng)站存在著復(fù)雜的利益鏈條,因而放縱色情信息泛濫。而運(yùn)營(yíng)商辯解說(shuō),現(xiàn)在的電話詐騙也很多,難道我還要為騙子用了電話而負(fù)責(zé)嗎?其實(shí),運(yùn)營(yíng)商的確從色情網(wǎng)站的存在中獲得了流量費(fèi)甚至分成,但這些收益占不到總收入的萬(wàn)分之一,與其要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也是不成比例的,因而我相信運(yùn)營(yíng)商并不存在放縱色情信息泛濫的“主觀故意”。但是,作為網(wǎng)絡(luò)通道的提供者,運(yùn)營(yíng)商配合監(jiān)管部門進(jìn)行治理,又是義不容辭的責(zé)任。

　　治理行動(dòng)開(kāi)出的“猛藥”,首先是一律暫停手機(jī)WAP業(yè)務(wù)的代收費(fèi),不分青紅皂白,把色情非色情的全都一鍋端了再說(shuō)。這一招夠“狠”,但掛萬(wàn)不漏一,無(wú)非就是損失點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益。其次是要求運(yùn)營(yíng)商建立手機(jī)WAP網(wǎng)站監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加大對(duì)WAP信息服務(wù)業(yè)務(wù)和信息內(nèi)容的審查力度。后面這一招就有點(diǎn)敏感了,你想想,電信運(yùn)營(yíng)商是企業(yè),由它來(lái)監(jiān)測(cè)、審查信息內(nèi)容,是不是有越俎代庖之嫌?

　　“掃黃打非”是誰(shuí)的職責(zé)?公安部門,執(zhí)法機(jī)關(guān),反正不應(yīng)該是企業(yè)。然而,要求電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段識(shí)別、攔截、過(guò)濾色情淫穢等非法信息。按照我的理解,這實(shí)際上是賦予了電信企業(yè)一定的“執(zhí)法權(quán)”。問(wèn)題是,電信企業(yè)不是國(guó)家機(jī)關(guān)、政府機(jī)構(gòu),是否有權(quán)通過(guò)技術(shù)手段對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行審查、過(guò)濾?答案是,我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)此沒(méi)有明文的規(guī)定。

　　一位監(jiān)管部門人士開(kāi)誠(chéng)布公地說(shuō),我們也希望國(guó)家立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)法律,明確電信企業(yè)的責(zé)任。據(jù)說(shuō),美國(guó)就有一個(gè)《國(guó)外情報(bào)信息監(jiān)察法》,賦予了AT&T等電信運(yùn)營(yíng)商采取技術(shù)措施過(guò)濾不良信息的豁免權(quán)。照此邏輯,我國(guó)也可以依樣畫葫蘆,這樣電信企業(yè)“掃黃打非”也就不存在法律障礙了。

　　如果法律并未賦予企業(yè)這樣的“執(zhí)法權(quán)”,按照常理,“掃黃打非”就應(yīng)該由公安部門來(lái)管,發(fā)現(xiàn)色情網(wǎng)站、黃色信息后,再通知運(yùn)營(yíng)商予以刪除、查封。問(wèn)題是,偏偏是色情網(wǎng)站又狡猾得很,變化IP地址易如反掌,鉆漏洞比耗子還厲害,事后打擊根本就是無(wú)濟(jì)于事。然而,要搞事前預(yù)防,那就必須建立一個(gè)過(guò)濾攔截的技術(shù)系統(tǒng),給所有的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)加個(gè)罩子。這個(gè)過(guò)濾系統(tǒng)如果由公安或者電信監(jiān)管部門來(lái)搞,那就相當(dāng)于在高速公路上設(shè)了個(gè)檢查關(guān)卡,不但會(huì)降低運(yùn)行效率,還要配上為數(shù)不少的公務(wù)員。交給企業(yè)來(lái)處理,自然是最為現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　那么,如何保障企業(yè)認(rèn)真履行這一審查責(zé)任,而又不肆意侵犯公眾信息的隱私權(quán)?如果真要兼顧這兩點(diǎn),恐怕還是需要出臺(tái)相關(guān)的法律規(guī)定,一方面對(duì)其合法性提供支撐,另一方面也對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范和限制。

　　巫偉