財政部、中國人民銀行、文化部等九部委聯(lián)合制定的《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》8日正式發(fā)布，意見要求通過創(chuàng)新信貸產品、完善授信模式、培育保險市場、實施文化產權評估交易等具體舉措，加大金融對文化產業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　這是新中國成立以來第一個金融全面支持文化產業(yè)的指導性文件，其意義不言而喻。對此，相關文化與金融單位負責人接受了新華社記者的專訪。

　　韓三平：率先投保拍攝并籌備上市

　　中影集團董事長韓三平說，作為高風險的電影產業(yè)，如果將全部風險都壓在某個文化企業(yè)、導演或演員身上，他們將背負巨大的經濟壓力，不可能全身心投入藝術創(chuàng)作�！吨笇б庖姟返某雠_必將使藝術生產力得到充分發(fā)揮。

　　韓三平說，歐美國家的票房僅占影片總收入的30%，剩余70%是玩具、音樂等以創(chuàng)意產業(yè)為主的衍生品開發(fā)所得，而中國電影有90%的收入依賴票房�！斑@說明我國電影產業(yè)鏈并不完整，急需融資開發(fā)創(chuàng)意衍生品，《指導意見》提出的‘保險公司提供知識產權侵權險’等能保障創(chuàng)意產品實現(xiàn)網(wǎng)空間收入、多媒體收入和長時間收入�！�

　　韓三平表示，中影集團將適時調整以控股、參股方式的融資模式，率先按照《指導意見》嘗試向銀行借貸2億元投拍一部電影，并向保險公司投保。同時，中影集團正在積極推進上市事宜。

　　王中軍：增發(fā)股票、發(fā)行債券以涉足網(wǎng)游

　　華誼兄弟董事長王中軍說：“《指導意見》首次將保險納入文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。我最關注‘廣播影視產品完工險’的設立，因為影視劇拍攝存在自然災害、主創(chuàng)人員受傷等巨大風險，只要一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整部作品將毀于一旦。但是，目前我國的保險公司并沒有‘完工險’，我們只能在美國購買此類險種。”

　　王中軍認為，《指導意見》還應在減免稅率等方面加以補充。“目前，電影票房所得5%須上繳作電影基金，如果電影賠了錢但仍須繳納，就不大合理�！彼�說，“《指導意見》等文件都支持文化企業(yè)投資二、三線城市影院建設，但很多房地產商借此抬高影院用地地價和房租，我們無法承受，金融政策可在土地買賣、房租補貼等方面進一步細化。”

　　王中軍表示，“華誼”成功上市后已融資12億元，對工行、建行、北京銀行依然保持相應貸款額度，但所留份額會相應減少�！拔磥恚�‘華誼’將通過增發(fā)股票等方式并購、參股網(wǎng)絡游戲行業(yè)，或嘗試將全年電影項目打包后發(fā)行債券融資。”

　　王亞非：非公開發(fā)行股票已獲批

　　全國人大代表、安徽出版集團(時代出版)總裁王亞非認為，融資難以成為制約文化企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，《指導意見》提出的信貸、保險、債券等多層次優(yōu)惠融資模式，說明國家意識到兼有社會性與經濟性的文化產業(yè)在起步階段的發(fā)展政策，應與其他產業(yè)有所不同。

　　“有關部門仍須在‘中小企業(yè)界定標準’‘項目抵押條件’‘文化企業(yè)無形資產評估細則’等方面制定相關配套目錄。”王亞非說，此外，金融機構由于缺乏專項文化產業(yè)評估師，往往在投資時盲目夸大其風險性。“金融機構應摒棄傳統(tǒng)投資觀念，吸收、培養(yǎng)一批文化產業(yè)專業(yè)人員，參與文化投資項目規(guī)劃�！�

　　談及下一步融資計劃，王亞非說，“時代出版”非公開發(fā)行股票的申請日前已獲證監(jiān)會通過�！拔覀冞�與中國文聯(lián)簽署了協(xié)議，將聯(lián)合對所轄出版單位開展清產核資，實現(xiàn)資產重組�！�

　　吳焰：將著手研發(fā)文化產業(yè)新險種

　　中國人保集團總裁吳焰說，《指導意見》最突出的特點，就是明確了保險機制在助推文化發(fā)展繁榮中的重要作用，這有利于分散、控制文化產業(yè)項目的運作風險，促進文化產業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　“然而，文化產業(yè)的發(fā)展也面臨多方風險，文化企業(yè)通常規(guī)模小、抗風險能力弱；可抵押資產少，貸款融資難度大；產品創(chuàng)意風險大，一旦創(chuàng)意不符合市場需求，價值毀損嚴重。”吳焰說，這就需要建立有效的風險管理機制。在國家產業(yè)積極引導、財政資金適度支持下，可以通過保費補貼與市場化運作相結合的方式降低風險。

　　吳焰表示，目前，中國人保尚未直接涉足文化產業(yè)�！吨笇б庖姟返某雠_，對保險業(yè)拓展發(fā)展領域是一大機遇�！拔覀儗⒏鶕�(jù)《指導意見》，積極研發(fā)文化產業(yè)新險種，按照投資安全性和收益穩(wěn)定性原則，著手研究保險資金投資文化企業(yè)的各種方式和可行性�！�

　　李小磊：已簽訂“部行合作協(xié)議”支持文化企業(yè)

　　參與制定《指導意見》的文化部文化產業(yè)司副司長李小磊說，文化部已與中國銀行、中國工商銀行等簽訂了“部行合作協(xié)議”，使文化部行政資源與金融機構信貸優(yōu)勢相結合，為文化企業(yè)提供融資服務。

　　“此外，我們正在研究文化產權評估、抵質押和交易的具體辦法，并已委托專業(yè)審計和評估機構，建立文化產業(yè)投融資優(yōu)質項目資源庫，協(xié)助金融機構建立文化企業(yè)評審推薦機制�！�(記者周寧、王宇)