中新網(wǎng)4月12日電　“我們不是農(nóng)具！”4月9日，3名中國(guó)女實(shí)習(xí)生在日本熊本地方法院前發(fā)出悲涼的吶喊，問題的矛盾直接指向日本《外國(guó)人研修生·技能實(shí)習(xí)生制度》�！度毡拘氯A僑報(bào)》近日刊文表示，中國(guó)實(shí)習(xí)生的遭遇正在叩問日本制度的執(zhí)行力。

　　文章說，對(duì)中國(guó)研修生、實(shí)習(xí)生，長(zhǎng)期強(qiáng)迫超時(shí)勞動(dòng)、連年故意壓低工資，多種方法限制人身自由、以“研修生”名義從事單純勞動(dòng)力之實(shí)、派遣合同的研修項(xiàng)目與實(shí)際從事的研修項(xiàng)目不符……這些問題在日本各地此起彼伏，呈露出來，說明已經(jīng)不是“個(gè)案”。但是，平心而論，如果檢索一下日本《外國(guó)人研修生·技能實(shí)習(xí)生制度》，這些事情都為“制度”所不允許的。問題在于，違反制度的事情為什么在東瀛列島頻頻發(fā)生？

　　文章表示，制度是靠人來執(zhí)行的。如果在執(zhí)行過程中或者故意打折扣，或者有意鉆制度的空子，或者人為地把制度扭曲變相為我所用，這項(xiàng)制度就會(huì)成為墻上畫虎，成為聾子的耳朵——擺設(shè)！

　　文章說，相對(duì)而言，盡管日本目前需要對(duì)《外國(guó)人研修生·技能實(shí)習(xí)生制度》的進(jìn)一步完善，但更加需要的是對(duì)現(xiàn)有《外國(guó)人研修生·技能實(shí)習(xí)生制度》的切實(shí)貫徹與執(zhí)行。現(xiàn)在，種種問題的發(fā)生，常常是因?yàn)閷?duì)制度的拒絕執(zhí)行或者變通執(zhí)行。究其原因，不外有三，其一是利益的驅(qū)使，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就束之高閣；其二是拿不到臺(tái)面上的“潛規(guī)則”在作崇，違反制度者獲益，執(zhí)行制度者蒙損。其三是一些舊習(xí)舊俗的存在，致使講規(guī)則的制度，遭到各種麻煩。

　　文章說，接納外國(guó)人研修生，對(duì)日本來說有補(bǔ)充勞動(dòng)力不足的益處，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的人來講也有學(xué)習(xí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的好處，這本是一種“雙贏”。如果日本在《外國(guó)人研修生·技能實(shí)習(xí)生制度》的執(zhí)行上采取切實(shí)的行動(dòng)，也就不應(yīng)該出現(xiàn)這么多的問題。

　　文章最后表示，在某種意義上講，制度的執(zhí)行也是一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的軟實(shí)力，它是一種對(duì)規(guī)則、制度的高度認(rèn)同、傾服與敬畏，是制度文化的核心。惟有制度執(zhí)行力的不斷強(qiáng)大，對(duì)制度執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的力度不斷強(qiáng)化，這項(xiàng)制度才會(huì)產(chǎn)生制度建設(shè)時(shí)預(yù)期的效果，也才會(huì)產(chǎn)生久遠(yuǎn)的影響。所以，人們有理由期望日本既要不斷健全完善《外國(guó)人研修生·技能實(shí)習(xí)生制度》，更要在培育這項(xiàng)制度的執(zhí)行力上下功夫。(吳霜)