挑戰(zhàn)三：“三駕馬車”亟待“三輪驅(qū)動”

　　2009年中國經(jīng)濟(jì)以8.7%的增速全球“一枝獨(dú)秀”，然而仔細(xì)分析投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮的不同作用，存在的問題值得重視。

　　在8.7%的經(jīng)濟(jì)增速中，投資拉動了8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到92.3%；消費(fèi)拉動了4.6個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為52.5%；凈出口拖累了3.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率是負(fù)44.8%。

　　“看得出，這樣的經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，靠政府?dāng)U大投資的政策拉動，消費(fèi)不旺，經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固。”十一屆全國人大代表、鄭州市市長趙建才坦言。

　　在國際金融危機(jī)“黑云壓城”的特殊時(shí)刻，投資特別是政府投資發(fā)揮了對中國經(jīng)濟(jì)增長拉動最直接、見效最快、效果最明顯的特殊作用，投資“急先鋒”為“保八”立下了汗馬功勞。然而，無論是投資還是出口，甚至是二者的組合，都無法拉動中國經(jīng)濟(jì)的持久、協(xié)調(diào)、健康增長，這已經(jīng)為實(shí)踐所證明，也成為危機(jī)后的共識。

　　“下一步要使中國經(jīng)濟(jì)增長的首要動力由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，同時(shí)要把投資的主體由國有轉(zhuǎn)向民營，并繼續(xù)發(fā)揮出口在消化過剩產(chǎn)能和解決就業(yè)方面的作用。”國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良強(qiáng)調(diào)，只有消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動、“三輪驅(qū)動”，中國經(jīng)濟(jì)才能夠?qū)崿F(xiàn)健康、可持續(xù)增長。

　　“當(dāng)前消費(fèi)率依然偏低。怎么提高百姓收入水平，怎么打消百姓消費(fèi)的顧慮，應(yīng)當(dāng)是未來擴(kuò)大內(nèi)需政策的主要部分�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建建議，擴(kuò)大消費(fèi)是一個(gè)長期的過程，更需要各級政府的高度重視和長期投入。

　　挑戰(zhàn)四：產(chǎn)業(yè)發(fā)展老問題新挑戰(zhàn)并存

　　隨著經(jīng)濟(jì)增速的逐季加快，中國經(jīng)濟(jì)正在重現(xiàn)生機(jī)。然而，在這一局面的背后，究竟哪些產(chǎn)業(yè)在支撐發(fā)展、哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加快發(fā)展，更加值得關(guān)注。

　　“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，問題突出表現(xiàn)在部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)，鋼鐵、水泥、平板玻璃等都存在這類問題�！睆埰街赋�，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上還是依賴物質(zhì)資源的大量投入。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的向好，一些傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩再度凸顯。最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月份，全國重工業(yè)耗電量同比增長超過50%，增速高于輕工業(yè)22個(gè)百分點(diǎn)。去年全國粗鋼產(chǎn)量超過5.6億噸，同比增長13.5%，增速比上年加快12.4個(gè)百分點(diǎn)；水泥產(chǎn)量超過16.2億噸，增長17.9%，增速加快12.7個(gè)百分點(diǎn)……

　　“在中國淘汰落后產(chǎn)能是一個(gè)非常棘手、非常困難、需要花大力氣才能取得實(shí)實(shí)在在進(jìn)展的一個(gè)問題�！眹�家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表達(dá)了對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的擔(dān)心。

　　產(chǎn)能過剩的舊有矛盾尚未解決，如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一新問題已經(jīng)凸現(xiàn)出來。

　　綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，新興產(chǎn)業(yè)不僅是未來發(fā)展新的動力，其中也蘊(yùn)含著發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“游戲規(guī)則”陷阱，一旦沒有及時(shí)跟進(jìn)，不僅機(jī)會盡失，而且會陷入被動局面�！斑@要求我們既要立足當(dāng)前，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；又要著眼長遠(yuǎn)，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展�！惫�業(yè)和信息化部部長李毅中指出。

　　我國的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重剛剛超過1.5%，歐美國家一般為2.5%至3%。研發(fā)投入明顯不足，制約著我國自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。目前，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于啟動萌芽狀態(tài)，要真正成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，還有很長的路要走。