中新網(wǎng)9月7日電 為了進(jìn)一步完善中國審計(jì)監(jiān)督制度，推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化，規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員行為，根據(jù)審計(jì)法及有關(guān)法律法規(guī)。審計(jì)署對(duì)現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，起草了《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則(2009年版征求意見稿)》。現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見。

　　有關(guān)單位和各界人士可以通過以下方式提出意見或建議：(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見或建議。(二)登錄中華人民共和國審計(jì)署門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.audit.gov.cn),直接發(fā)送電子郵件至SJZZ@audit.gov.cn ，對(duì)征求意見稿提出意見或建議。征求意見截止時(shí)間為2009年9月30日。

　　以下為征求意見稿全文

　　中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則(2009年版)

　　(征求意見稿)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員

　　第三章 審計(jì)計(jì)劃

　　第四章 審計(jì)實(shí)施

　　第一節(jié) 審計(jì)實(shí)施方案

　　第二節(jié) 審計(jì)證據(jù)

　　第三節(jié) 審計(jì)記錄

　　第四節(jié) 重大違法行為檢查

　　第五章 審計(jì)報(bào)告

　　第一節(jié) 審計(jì)報(bào)告的形式和內(nèi)容

　　第二節(jié) 審計(jì)報(bào)告的編審

　　第三節(jié) 專項(xiàng)報(bào)告與綜合報(bào)告

　　第四節(jié) 審計(jì)結(jié)果公布

　　第五節(jié) 審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查

　　第六章 審計(jì)質(zhì)量控制和責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的行為，保證審計(jì)質(zhì)量，明確審計(jì)責(zé)任，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本準(zhǔn)則。

　　第二條 本準(zhǔn)則是審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員履行法定審計(jì)職責(zé)的行為規(guī)范，是執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)價(jià)審計(jì)質(zhì)量的基本尺度。

　　第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，適用本準(zhǔn)則。其他組織或者人員接受審計(jì)機(jī)關(guān)的委托、聘用，承辦或者參加審計(jì)業(yè)務(wù)，也適用本準(zhǔn)則。

　　第四條 在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，履行法定職責(zé)、遵守法律法規(guī)、建立健全內(nèi)部控制、按照適用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、提高管理和資金使用績效，是被審計(jì)單位的責(zé)任。

　　依據(jù)法律法規(guī)和本準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)被審計(jì)單位履行相關(guān)責(zé)任的活動(dòng)獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并作出審計(jì)結(jié)論，是審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任。

　　第五條 審計(jì)的目標(biāo)是監(jiān)督被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。

　　真實(shí)性是指反映財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息與實(shí)際情況相符合的程度。

　　合法性是指財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守法律法規(guī)的情況。

　　效益性是指財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等。

　　第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)包括審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　前款所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行的審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用審計(jì)方法和其他調(diào)查方法，為從政策、體制和制度角度分析問題，提出意見和建議，而對(duì)預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的調(diào)查。

　　除對(duì)某一類審計(jì)業(yè)務(wù)作出特別規(guī)定外，本準(zhǔn)則的其他條款適用于各種類型的審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，可以包括多項(xiàng)審計(jì)目標(biāo)，涉及多種審計(jì)業(yè)務(wù)類型。

　　第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，編制審計(jì)實(shí)施方案，獲取適當(dāng)、充分的審計(jì)證據(jù)，作出審計(jì)結(jié)論。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委派具備相應(yīng)資格和能力的審計(jì)人員承辦審計(jì)業(yè)務(wù)，并建立和執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量控制制度。

　　第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，公開履行職責(zé)的情況及其結(jié)果，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　第十條 本準(zhǔn)則的條款分為約束性條款和指導(dǎo)性條款。

　　約束性條款是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)必須遵守的職業(yè)要求。使用“應(yīng)當(dāng)”、“不得”詞匯的條款為約束性條款。

　　指導(dǎo)性條款是對(duì)相關(guān)概念的定義、對(duì)約束性條款的解釋或者提供良好審計(jì)實(shí)務(wù)的指導(dǎo)意見。使用“可以”或者未使用“應(yīng)當(dāng)”、“不得”詞匯的條款為指導(dǎo)性條款。

　　第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中陳述遵守本準(zhǔn)則的情況。

　　未遵守本準(zhǔn)則的約束性條款并對(duì)審計(jì)結(jié)論有重要影響的，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中說明未遵守的相關(guān)條款及其原因，以及對(duì)審計(jì)結(jié)論的影響。