4月25日，《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)首發(fā)儀式暨政府績(jī)效管理研討會(huì)在北京召開(kāi)。正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)為抵御國(guó)際金融危機(jī)的寒冷加緊“強(qiáng)身健體”的時(shí)刻，如何讓中國(guó)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的壓力和考驗(yàn)，成為該《報(bào)告》格外引人關(guān)注的地方。

　　與會(huì)專家表示，中國(guó)正處于全方位的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，“惟GDP論”的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“胖子經(jīng)濟(jì)”可以再見(jiàn)了，提高自主科技能力為核心、講質(zhì)量講效益的“健康經(jīng)濟(jì)”是當(dāng)下目標(biāo)。這意味著，對(duì)各級(jí)政府績(jī)效的評(píng)估，將不再只照顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一指標(biāo)，而是以民生為重、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)為參照系。

　　其實(shí)，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，人們關(guān)注中央政府出臺(tái)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，就有人評(píng)價(jià)，這可看作撬動(dòng)中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型的“杠桿”。在這一重大歷史轉(zhuǎn)型中，哪個(gè)地方思路對(duì)、辦法多、效果好，哪個(gè)地方政府能讓當(dāng)?shù)乩习傩崭惺艿浇?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)惠和利益，哪個(gè)地方就是“好政府”。

　　本次研討會(huì)上，專家學(xué)者對(duì)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估有怎樣的現(xiàn)狀、新的政府績(jī)效評(píng)估體系將如何落到實(shí)處等問(wèn)題，作出了深入的探討。作為《報(bào)告》最大亮點(diǎn)，普通公眾如何參與政府考評(píng)的實(shí)踐和難題，也頗受與會(huì)者關(guān)注。

　　政府績(jī)效“終極標(biāo)準(zhǔn)”指向公民滿意度

　　一場(chǎng)改變政府執(zhí)政能力的“靜悄悄的革命”早就開(kāi)始了�！拔覈�(guó)的政府績(jī)效評(píng)估奔走呼號(hào)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。”研討會(huì)上，北京大學(xué)政府績(jī)效評(píng)估中心主任、教授周致忍說(shuō)，當(dāng)下最關(guān)鍵的是如何把這套詳細(xì)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方案“落實(shí)到位”。

　　政府績(jī)效評(píng)估是一個(gè)需要長(zhǎng)期進(jìn)行的工作，它所關(guān)注的也是政府工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，而不僅僅是局限于眼前工作的成績(jī)。據(jù)《報(bào)告》介紹，在我國(guó)，政府績(jī)效評(píng)估的工作已經(jīng)有近20年的歷史。從上個(gè)世紀(jì)80年代初我國(guó)開(kāi)始試行機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制開(kāi)始，中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估工作就踏上了不斷完善創(chuàng)新的征途。

　　1982年，勞動(dòng)人事部下發(fā)通知要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)都要制定崗位責(zé)任制，將崗位責(zé)任制同考核制度、獎(jiǎng)懲制度及工資改革結(jié)合起來(lái)。上世紀(jì)80年代后期到90年代初，各地在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上普遍實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　1998年，我國(guó)開(kāi)始建立財(cái)政投資評(píng)審制度體系，明確了評(píng)審對(duì)象，形成了比較成熟的評(píng)審方法和程序，建立了相對(duì)獨(dú)立的投資評(píng)審機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；2001年，湖北省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部安排，率先在恩施土家族自治州選擇5個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了評(píng)價(jià)試點(diǎn)，開(kāi)始了我國(guó)真正意義上的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　最早的政府績(jī)效評(píng)估，隨著各地新形勢(shì)的發(fā)展變化，問(wèn)題也在不斷的突現(xiàn)出來(lái)。