中國(guó)絕大多數(shù)腐敗案件線索來源于群眾舉報(bào)，而不是上級(jí)發(fā)現(xiàn)，這是中國(guó)特色的腐敗發(fā)現(xiàn)模式。所以群眾舉報(bào)在反腐敗工作中的作用舉足輕重，已經(jīng)成為反腐敗主渠道。

　　“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬�！敝袊�(guó)特色的腐敗發(fā)現(xiàn)模式反映了老百姓對(duì)腐敗現(xiàn)象的疾惡如仇，同時(shí)也涌現(xiàn)出許多舉報(bào)勇士，他們的義舉讓社會(huì)感動(dòng)。

　　□《民主與法制時(shí)報(bào)》記者 宋偉 實(shí)習(xí)生 譚婧 郭鵬

　　“我有一個(gè)小小的要求，就是希望有關(guān)部門能讓我購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用房，我現(xiàn)在無家可歸了�！�6月26日，汪漢林告訴記者說，“我今年63歲了，因?yàn)榕e報(bào)貪官，老婆離了婚。但我不后悔，還要繼續(xù)舉報(bào)�！�

　　汪漢林不僅是武漢有名的舉報(bào)勇士，在全國(guó)也是知名度很高的一位舉報(bào)人，曾歷時(shí)5年舉報(bào)自己的頂頭上司——武漢鐵路分局副局長(zhǎng)劉志祥，遭到劉志祥瘋狂打擊報(bào)復(fù)。為躲避劉志祥的暗害，他連續(xù)5次搬家，并寫下遺書——“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬�！弊罱K，劉志祥因故意傷害、貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪被判處死緩(本報(bào)2006年5月15日、11月27日曾作詳細(xì)報(bào)道)。

　　“有關(guān)部門出示書面文件說，沒有我汪漢林，就沒有劉志祥這個(gè)案子。”談起舉報(bào)來，汪漢林顯得非常興奮，“我又收集了一些官員的腐敗線索，有人說我是舉報(bào)專業(yè)戶了�！�

　　汪漢林的舉報(bào)得到了最高人民檢察院(下稱最高檢)控告檢察廳副廳長(zhǎng)孫立泉的肯定：“職業(yè)舉報(bào)人的出現(xiàn)，其實(shí)是對(duì)舉報(bào)工作的一種肯定，說明我們國(guó)家的舉報(bào)工作已經(jīng)收到明顯實(shí)效。我們也非常歡迎職業(yè)舉報(bào)人給檢察機(jī)關(guān)提供有價(jià)值的舉報(bào)內(nèi)容，這對(duì)反腐敗非常有利�！�

　　“舉報(bào)內(nèi)容的永恒主題是官員腐敗。根據(jù)我們?cè)诘湫偷貐^(qū)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年檢察機(jī)關(guān)查辦的腐敗案件(職務(wù)犯罪)線索70%是由群眾舉報(bào)的�！睂O立泉告訴記者說，“今年，最高檢確定的‘舉報(bào)宣傳周’活動(dòng)的主題就是：依靠群眾，懲防并舉�！�

　　最高檢控告檢察廳舉報(bào)工作處處長(zhǎng)何延安介紹說，最高檢舉報(bào)中心與控告檢察廳是“兩塊牌子，一套人馬”，今年的“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)一共5天。從6月23日開始，到6月27日結(jié)束。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要在街道上設(shè)置宣傳點(diǎn)，向群眾進(jìn)行舉報(bào)宣傳。各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)都要設(shè)立接待日，接受群眾舉報(bào)。為了大力弘揚(yáng)群眾舉報(bào)，檢察機(jī)關(guān)還要在全國(guó)范圍內(nèi)，公開獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。

　　腐敗案件

　　基本源于舉報(bào)

　　在這次全國(guó)性的“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)中，廣州市檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)說，“每年查辦職務(wù)犯罪案件八成靠舉報(bào)”。這與最高檢的“腐敗案件(職務(wù)犯罪)線索70%是由群眾舉報(bào)”有一定的出入，對(duì)此，孫立泉副廳長(zhǎng)解釋說：“廣州的八成靠舉報(bào)，是區(qū)域性的統(tǒng)計(jì)；最高檢的70%靠舉報(bào)，是全國(guó)性的典型調(diào)查結(jié)論——各地舉報(bào)系統(tǒng)的調(diào)查�！�

　　“我個(gè)人認(rèn)為，嚴(yán)格地講，腐敗案件100%都是群眾舉報(bào)的�！�6月24日下午，干了24年舉報(bào)工作的孫立泉告訴記者說，“有人將紀(jì)委移送的案件、偵查機(jī)關(guān)自己深挖的案件，不算作是群眾舉報(bào)，其實(shí)，追根溯源，也是源于舉報(bào)。百分比的出現(xiàn)是統(tǒng)計(jì)口徑不一樣�！�

　　對(duì)孫立泉的觀點(diǎn)，中國(guó)社科院博士后郭華非常贊同：“絕大多數(shù)腐敗案件線索來源于舉報(bào)，這是中國(guó)特色的腐敗發(fā)現(xiàn)模式。與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于在權(quán)力制衡方面存在差異，國(guó)外發(fā)現(xiàn)腐敗的主體一般是監(jiān)督者、制衡者，是有權(quán)機(jī)關(guān)。如果這些機(jī)關(guān)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的腐敗問題，就是一種瀆職。而中國(guó)的情況不同，中國(guó)官員的權(quán)力很大，又缺少必要和有效的監(jiān)督制約機(jī)制，加上官員普遍對(duì)上負(fù)責(zé)的機(jī)制，因此腐敗不易被有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。但腐敗分子生活在老百姓中間，群眾的眼睛是雪亮的，所以群眾舉報(bào)在反腐敗工作中的作用舉足輕重�！�

　　“另外，中國(guó)特色的腐敗發(fā)現(xiàn)模式還有一定的歷史文化淵源�！惫�華分析說，“中國(guó)人有個(gè)‘清官情節(jié)’，對(duì)官員的期望越大，當(dāng)官員腐敗時(shí)，老百姓的反彈就越大，因此才有‘舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬’的中國(guó)式反腐敗模式，有的舉報(bào)人甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。其實(shí)，在國(guó)外很少有中國(guó)式的舉報(bào)勇士，許多外國(guó)人甚至不理解中國(guó)人這種與己無關(guān)的‘為民除害’的豪情壯志�！�

　　據(jù)最高檢控告檢察廳舉報(bào)工作處副處長(zhǎng)白會(huì)民介紹，檢察機(jī)關(guān)接到的舉報(bào)中，有60%的舉報(bào)人與其所舉報(bào)的人或事沒有利益沖突。

　　按照官方的說法，“群眾舉報(bào)成反腐敗主渠道”。最高檢主管舉報(bào)工作的副檢察長(zhǎng)胡克惠在接受媒體采訪時(shí)說，為了更好地鼓勵(lì)公民進(jìn)行舉報(bào)，從1999年開始，每年在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展一次舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，至今已持續(xù)了10年。舉報(bào)工作就是要暢通群眾舉報(bào)渠道。

　　“不僅檢察機(jī)關(guān)，中國(guó)所有的國(guó)家機(jī)關(guān)都設(shè)有專門的信訪、舉報(bào)機(jī)構(gòu)，處理群眾上訪和舉報(bào)。”中央黨校一位教授告訴記者，“此外，國(guó)家還設(shè)立了信訪局，中央領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，80%的上訪者有理。其實(shí)，舉報(bào)和上訪是‘兩個(gè)親兄弟’，對(duì)群眾舉報(bào)不查處，甚至漠不關(guān)心，就會(huì)使舉報(bào)者變成上訪者。”

　　中央黨校這位教授關(guān)于“舉報(bào)和上訪”的關(guān)系，得到最高檢孫立泉副廳長(zhǎng)的贊同：“堅(jiān)持不懈的舉報(bào)者，就成了上訪者。我們很大一部分工作是處理上訪�！�

　　“老百姓對(duì)腐敗現(xiàn)象的疾惡如仇，執(zhí)著地上訪和舉報(bào)，有時(shí)候會(huì)讓高層感動(dòng)�！惫�華認(rèn)為，每年“兩會(huì)”，熱點(diǎn)話題之首都是反腐敗，腐敗已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的最大因素，所以高層領(lǐng)導(dǎo)才說“腐敗會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國(guó)”，反腐敗也成為每屆中央的頭等大事�！翱纯锤鳈C(jī)關(guān)的來信來訪部門，舉報(bào)信都堆成了山。”

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