專家建議增設(shè)謀取非法利益罪 打擊性賄賂等行為

　　中新網(wǎng)11月27日電 今天的檢察日?qǐng)?bào)·廉政周刊刊登中國(guó)政法大學(xué)教師方鵬的文章指出，在性賄賂泛濫的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之下，將其入罪具有必要性和迫切性，而性賄賂行為已經(jīng)具備了入罪條件，將之入罪是大勢(shì)所趨。

　　“性賄賂”通常指的是國(guó)家工作人員接受他人提供的性服務(wù)為他人謀取利益的行為，亦即權(quán)色交易、以權(quán)謀色。是否應(yīng)將這種行為規(guī)定為犯罪納入到刑法之中，在理論界及實(shí)務(wù)界一直存在爭(zhēng)議。根據(jù)刑事立法基本原理，一種行為之所以被規(guī)定為犯罪，一是因?yàn)榫哂袊?yán)重的社會(huì)危害性，惡害與刑罰相當(dāng)；二是其他措施不足以遏制，只能動(dòng)用刑罰手段。文章認(rèn)為，性賄賂行為已經(jīng)具備了這些條件，應(yīng)當(dāng)入罪。

　　文章說(shuō)，性賄賂的內(nèi)容是權(quán)色交易，其本質(zhì)是出賣國(guó)家公權(quán)換取不正當(dāng)性利益，這與經(jīng)濟(jì)賄賂是相同的，其危害性甚至有過(guò)之而無(wú)不及。在性賄賂泛濫的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之下，將其入罪具有必要性和迫切性。

　　首先，性賄賂已成為一種非常普遍的權(quán)力腐敗形式，且有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，被查處的貪官95%都有情婦，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部60%以上與包“二奶”有關(guān)。刑法的根本功能在于解決社會(huì)問(wèn)題，刑事立法應(yīng)追求務(wù)實(shí)，順應(yīng)社會(huì)需求。

　　其次，性賄賂社會(huì)危害性極其嚴(yán)重。在貪腐官員已有相當(dāng)雄厚的灰色、黑色經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情況下，性的誘惑更能吸引他們，而不正當(dāng)性利益往往會(huì)令人作出更為巨大的權(quán)力“奉獻(xiàn)”。性賄賂滋生了更為嚴(yán)重的權(quán)力腐敗，引起了公眾的強(qiáng)烈憤慨，對(duì)其進(jìn)行刑罰制裁已成為社會(huì)共識(shí)。根據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查所(SSIC)的調(diào)查，69.9%的公眾認(rèn)為權(quán)色交易現(xiàn)象嚴(yán)重，84.7%的公眾認(rèn)為應(yīng)該增加“性賄賂罪”。

　　再次，以刑罰手段遏制性賄賂更具有效性。當(dāng)前性賄賂不能構(gòu)成犯罪，一般也不能認(rèn)定為違法(如果不屬賣淫嫖娼)，主要是依靠黨紀(jì)、行政紀(jì)律予以處理，被定性為“作風(fēng)問(wèn)題”。紀(jì)律措施執(zhí)行力度本來(lái)就不大，執(zhí)行效力本來(lái)就不高，再加上督管者與被督管者之間的人情關(guān)系，互相掣肘、投鼠忌器時(shí)有發(fā)生，大事化小、小事化了成為常態(tài)。依靠自查自糾、道德修養(yǎng)等柔性手段來(lái)解決此問(wèn)題，已被現(xiàn)實(shí)證明為不切實(shí)際。而刑罰制裁更具嚴(yán)肅性和公正性，刑罰制裁的確定性增大了遏制的力度，刑罰的嚴(yán)厲性增加了作奸犯科的成本。

　　最后，古今中外的法例也為性賄賂入罪提供了范例。在中國(guó)古代，《左傳·昭公十四年》中記載了邢侯因叔魚(yú)收受雍子提供的美色賄賂而將二人定罪處死的案例，《唐律·職制篇》和《清律》中也有將官員娶當(dāng)事人的妻妾女規(guī)定為犯罪并加重處罰的立法例。在當(dāng)前世界各國(guó)刑法中，日本刑法判例將藝妓的表演藝術(shù)、男女間的交情確定為賄賂內(nèi)容。1915年，一警官因索取性要求釋放要犯而被定罪；1982年，一法官因讓女犯陪睡三天而枉法減刑也被定罪；1998年，前大藏省官員井坂武彥因接受野村證券公司價(jià)值258萬(wàn)日元的“行賄性招待”而被定罪。在美國(guó)，2006年，洛杉磯機(jī)場(chǎng)官員利蘭·王因?yàn)榻o市長(zhǎng)詹姆斯·哈恩支付性按摩費(fèi)，幫客戶牽線搭橋簽訂市政合同而被起訴。在德國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)都有類似的案例。

　　值得一提的是，2003年在中國(guó)香港特別行政區(qū)，高級(jí)警司冼錦華因接受免費(fèi)性服務(wù)而被判刑入獄，成為性賄賂定罪的先例。將性賄賂入罪并不是標(biāo)新立異，而是一種刑事立法趨勢(shì)。