中新網(wǎng)5月21日電 日本共同社21日報道稱，根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，日本有義務在2008年至2012年期間將年平均溫室氣體減排量維持在1990年的6%，明年便是這一規(guī)定的起始年。然而，日本的排放量不減反增了8.1%。在日本相關部門為努力完成計劃而設立的聯(lián)席會議上，也遲遲沒有建設性的措施出臺，甚至有部分意見指出，“也應該考慮一旦無法完成任務時的情況”。日本政府憂心忡忡，目前的狀況若持續(xù)下去，日本將失信于國際社會，甚至會使日本在今后的國際談判事務中處于不利位置。
缺乏危機感
“現(xiàn)有政策的評估工作不完善，這樣一來，今后如何才能達成目標變得十分模糊”�！懊髂昶�(《京都議定書》的)規(guī)定將生效，但卻感覺不到各部門和業(yè)界方面對此有任何危機感”。
4月17日，日本環(huán)境省的中央環(huán)境審議會和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會在東京都召開聯(lián)席會議，討論如何修改計劃以完成《京都議定書》中規(guī)定的目標。會上，各委員對于在去年秋至今十多次討論基礎上總結(jié)而成的事務局觀點整理案紛紛表示不滿。
根據(jù)環(huán)保團體“氣候網(wǎng)絡”的估算，照此下去，溫室氣體的減排量缺口為1.5億噸，這一數(shù)字超過目前日本國內(nèi)排放量的一成。但觀點整理案中并未寫明此類具體數(shù)值，也沒有說明補充政策在施行時孰先孰后，而僅列舉了節(jié)能和向國民普及減排觀念等各委員的意見。
擰干抹布
日本政府之所以不能采取果斷的調(diào)控手段，其中一個較大的原因是來自于產(chǎn)業(yè)界對政策強化的強烈抵抗。
觀點整理案中也提到了各委員對環(huán)境稅的討論，但石油聯(lián)盟會長渡文明表示反對稱，“這是在同自官至民的結(jié)構(gòu)改革大潮反其道而行之，不在討論范圍之內(nèi)”。此外，對于歐洲著名的“排放量交易”這一有效對抗氣候變暖的措施，日本經(jīng)團聯(lián)方面也表示強烈反對稱，“這可能導致日本產(chǎn)業(yè)界競爭力下降，有損于國家利益”，由此一來，歐洲的做法根本無法在日本推行。對于風力發(fā)電等可再生能源，電力業(yè)界也指出，“大幅擴大的可能性不高”，可見日本在這一領域同國外相比明顯處于劣勢。
日本產(chǎn)業(yè)界一貫以過去作出的節(jié)能努力為由，主張“再努力去擰干抹布，也很難實現(xiàn)超過目前的減排成果”，日本有必要對家庭、寫字樓、運輸部門等排放量增加明顯的領域加大治理力度。
事實上據(jù)環(huán)境省透露，05年產(chǎn)業(yè)部門的排放量比1990年減少了3.2%，相反，運輸部門、寫字樓、家庭方面的排放量則分別增加了18.1%、42.2%以及37.4%。但由于排放源覆蓋眾多行業(yè)和領域，因此目前還找不出可起到明顯治理效果的措施。
由于日本政府的討論遲遲不見成果，環(huán)保組織等紛紛抗議稱，“日本政府正試圖拋棄用日本城市冠名的(京都)議定書”。
估計過剩
讓相關人士煩惱的隱性問題是，現(xiàn)行的計劃將不排放二氧化碳的核電站設備利用率設定在87%～88%這一較高目標上。
然而，核電站的利用率過去3年中一直在70%上下浮動。民間智囊團“能源政策研究所”所長飯?zhí)镎芤矎娬{(diào)，“過去一次都沒有達到的利用率預期應該被撤消，并調(diào)整到妥當?shù)乃健保坏┫抡{(diào)了預期使用率，則必須對溫室氣體排放量進行更大程度的削減。
在《京都議定書》中并未規(guī)定的2013年以后的國際框架討論全面展開之前，日本首相安倍晉三表示，“日本將繼續(xù)積極發(fā)揮帶頭作用”。
然而，負責下一輪框架談判的日本政府官員則難掩擔憂之色地表示，“在很難完成議定書眼下目標的情況之下，即便提出什么意見，也得不到外國的理解”。
