中新網(wǎng)6月24日電 國家審計(jì)署今日公布了關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告(第2號(hào))。公告公布了中央及地方財(cái)政安排救災(zāi)款物審計(jì)情況、社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物審計(jì)情況以及“特殊黨費(fèi)”審計(jì)情況，并提出了審計(jì)建議。

　　以下是審計(jì)公告全文：

　　審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告(第2號(hào))

　　二○○八年六月二十四日

　　汶川特大地震發(fā)生后，審計(jì)署按照黨中央、國務(wù)院的要求，立即部署對(duì)抗震救災(zāi)資金和物資(以下簡(jiǎn)稱救災(zāi)款物)的籌集、分配、撥付、使用和管理情況開展全方位、全過程跟蹤審計(jì)。截至目前，全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已組織10650名審計(jì)人員對(duì)19850個(gè)部門和單位進(jìn)行了審計(jì)，包括中央部門和單位19個(gè)、省級(jí)的520個(gè)、地級(jí)的4289個(gè)、縣級(jí)的15022個(gè)；對(duì)四川、甘肅、陜西等3個(gè)地震重災(zāi)省的1068個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2451個(gè)村進(jìn)行了延伸審計(jì)，對(duì)14587個(gè)受災(zāi)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查。對(duì)3省審計(jì)的資金總量為289.46億元。本次審計(jì)的目標(biāo)是，促進(jìn)救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序、公開透明，確保不出問題或少出問題，向人民群眾交一本明白賬、放心賬。審計(jì)范圍主要是中央和地方各級(jí)財(cái)政安排的救災(zāi)款物、國內(nèi)國際社會(huì)捐贈(zèng)款物及中國共產(chǎn)黨黨員自愿繳納的“特殊黨費(fèi)”。為嚴(yán)明審計(jì)工作紀(jì)律，確保審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)署制定了關(guān)于嚴(yán)格救災(zāi)款物審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定。審計(jì)署還通過設(shè)立和公布舉報(bào)電話和網(wǎng)址收集問題線索進(jìn)行核查。

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定和中央紀(jì)委監(jiān)察部民政部財(cái)政部審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》等要求，現(xiàn)將截至6月12日的救災(zāi)款物審計(jì)情況公告如下：

　　一、中央及地方財(cái)政安排救災(zāi)款物審計(jì)情況

　　(一)安排、撥付、管理和使用基本情況。

　　截至6月12日，中央財(cái)政共安排抗震救災(zāi)資金190.09億元，其中：直接安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金104.25億元，通過交通部、衛(wèi)生部等中央部門和相關(guān)單位安排資金69.85億元，安排用于災(zāi)區(qū)糧食調(diào)撥經(jīng)費(fèi)、小麥?zhǔn)召徍痛鷥?chǔ)經(jīng)費(fèi)、災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)物資采購經(jīng)費(fèi)及教育抗震救災(zāi)補(bǔ)助的資金15.99億元。此外，全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還安排財(cái)政性救災(zāi)款物65.91億元。

　　四川、陜西、甘肅、云南和重慶5個(gè)地震受災(zāi)省市收到各級(jí)財(cái)政性救災(zāi)資金共計(jì)184.76億元，已支出59.47億元，其中：綜合財(cái)力補(bǔ)助支出1.48億元，民政救濟(jì)支出29.16億元，衛(wèi)生支出4.72億元，物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)支出4.18億元，基礎(chǔ)設(shè)施搶修支出10.03億元，公安、教育、廣電等救災(zāi)支出4.83億元，其他支出5.07億元。

　　(二)審計(jì)評(píng)價(jià)。

　　地震發(fā)生后，中央和地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、反應(yīng)迅速、措施有力、工作透明，迅速依法緊急調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，要求中央國家機(jī)關(guān)今年的公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少5%，切實(shí)減少會(huì)議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國團(tuán)組，控制公車購置，安排撥付了巨額救災(zāi)款物，緊急撥付調(diào)往災(zāi)區(qū)。為加強(qiáng)救災(zāi)款物管理，中央專門召開抗震救災(zāi)款物監(jiān)管工作會(huì)議，成立了抗震救災(zāi)款物監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織對(duì)抗震救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，有關(guān)部門緊急制定了《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震救災(zāi)采購管理的緊急通知》、《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)資金管理辦法》等加強(qiáng)救災(zāi)款物管理的規(guī)章制度，監(jiān)督救災(zāi)款物按照專款專用和重點(diǎn)使用的原則安排使用，有效保證了災(zāi)區(qū)群眾在衣、食、住、醫(yī)等方面的基本需要和抗震救災(zāi)重點(diǎn)工作的順利開展。中央還將根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作需要，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度。

　　截至目前，審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。

　　(三)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。

　　對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的救災(zāi)款物審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位等。

　　1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未完全落實(shí)“每天一斤糧、十元錢”的救助政策。如四川省汶川、黑水、茂縣和理縣等4個(gè)重災(zāi)縣應(yīng)領(lǐng)取臨時(shí)生活救助款的65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于交通阻塞、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核查難度較大等原因，只有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)領(lǐng)到了救助款，理縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未領(lǐng)到；漢源縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求受災(zāi)群眾承諾拆除地震受損房屋才發(fā)給其補(bǔ)助款和救濟(jì)糧。審計(jì)指出問題后，這些地方正按國家規(guī)定積極整改，采取有效措施盡快落實(shí)救助政策。

　　2.個(gè)別地方在國家統(tǒng)一規(guī)定的地震遇難者撫慰金之外，又發(fā)放了地方撫慰金，且各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，易引起相互攀比、產(chǎn)生矛盾。審計(jì)已向有關(guān)部門提出建議，這些部門和地方正研究完善相關(guān)政策規(guī)定。

　　3.個(gè)別地方多領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助。如漢源縣由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通通訊中斷，災(zāi)情核實(shí)困難，統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計(jì)、多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助金1333萬元和補(bǔ)助糧133萬斤。審計(jì)指出問題后，漢源縣有關(guān)部門正在重新核實(shí)災(zāi)情，待重新核準(zhǔn)情況后退回多領(lǐng)取的補(bǔ)助金和救濟(jì)糧，有關(guān)部門正在進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　4.一些政府部門、財(cái)政撥款單位使用本部門、本單位經(jīng)費(fèi)等給災(zāi)區(qū)的援助款，被統(tǒng)計(jì)到社會(huì)捐贈(zèng)資金范圍，造成救災(zāi)款物統(tǒng)計(jì)上的不規(guī)范。審計(jì)指出問題后，有關(guān)部門對(duì)此類資金正據(jù)實(shí)分清類別統(tǒng)計(jì)、逐步規(guī)范。

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