中新網(wǎng)5月6日電 據(jù)澳門日報報道，澳門立法會全體大會6日細則性審議《透過修改7月15日第6／96／M號法律禁止層壓式傳銷》法案，因應(yīng)層壓式傳銷的不正常銷售活動，法案填補現(xiàn)行相關(guān)法例的不足，對發(fā)起和組織層壓式傳銷者，以及招攬他人加入層壓式傳銷者進行處罰，采取刑事化的立場和手段。

　　與國際接軌防地區(qū)轉(zhuǎn)移

　　立法會6日細則性審議禁止層壓式傳銷法案，立法會第二常設(shè)委員會與特區(qū)政府代表就法案進行多次會議，并向大會提交意見書。意見書指出，為準確反映修法的標的，委員會和特區(qū)政府一致認為要適宜加上能具體反映修改主要內(nèi)容的標題，故對法案的標題修改為《透過修改7月15日第6／96／M號法律禁止層壓式傳銷》。

　　由于層壓式傳銷嚴重擾亂了正常的商業(yè)秩序，損害了消費者的利益，故制訂法案以彌補相關(guān)制度的缺失，采取刑事化的立場，界定了犯罪的構(gòu)成要件及所適用的刑罰幅度，并為預(yù)防和遏止層壓式傳銷提供專門的法律工具，也可使有關(guān)的規(guī)定與國際，尤其亞洲地區(qū)的相關(guān)立法接軌，有效防止一些從事這種活動的公司從其它地區(qū)轉(zhuǎn)移來澳。

　　招攬他人加入同處刑責

　　細則性審議期間，委員會關(guān)注法律是否有必要將招攬他人加入層壓式傳銷活動者，有否需要給予刑事處罰。委員會認為，由于層壓式傳銷通常涉及的人數(shù)眾多，且很多時他們本身也是該種活動的受害者，因而難于對招攬他人加入者追究責任。

　　特區(qū)政府代表解釋，層壓式傳銷本質(zhì)上是通過發(fā)展下線人員的形式而進行，主要依賴招攬者所支付的款項或購買的財貨而生存，如果對招攬他人加入的行為不予刑事處罰，將無法產(chǎn)生任何實效。

　　發(fā)起組織者最高囚三年

　　法案規(guī)定，發(fā)起或組織層壓式傳銷者，處最高3年徒刑或科不少于120日罰金；造成的總財產(chǎn)損失，屬巨額者，行為人處2年至10年徒刑，如屬實體，罰款100日至800日罰金，且不影響其它刑罰；招攬他人加入層壓式傳銷者，處最高6個月徒刑或最高60日罰金。

　　另外，法案最初文本并沒有根據(jù)行為人的故意或過失，而規(guī)定不同的刑罰，經(jīng)委員會和特區(qū)政府討論后，修訂文本將因過失而實施招攬行為的犯罪作出單獨規(guī)定，并規(guī)定了較輕的刑罰，這解決方法符合刑法的一般原則，將故意與過失犯罪予以不同的方式來處罰。法案規(guī)定如屬過失情況，行為人科最高60日罰金。