重慶綠聯(lián)向環(huán)保部申請公益復(fù)議 吁起訴紫金礦業(yè)

　　針對(duì)福建省環(huán)保廳對(duì)紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司(簡稱紫金礦業(yè))開出的行政罰單,今天,民間環(huán)保組織重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)(簡稱重慶綠聯(lián))向環(huán)境保護(hù)部遞交行政復(fù)議申請書。隨同復(fù)議申請書郵寄的,還有一份敦請環(huán)境保護(hù)部起訴紫金礦業(yè)的建議書。重慶綠聯(lián)建議,環(huán)境保護(hù)部起訴紫金礦業(yè)。

　　重慶綠聯(lián)法定代表人吳登明稱,重慶綠聯(lián)啟動(dòng)的公益行政復(fù)議,請求環(huán)境保護(hù)部責(zé)成福建省環(huán)保廳重新調(diào)查取證,嚴(yán)格適用法律,加重對(duì)紫金礦業(yè)今年7月污染汀江的處罰,全面消除污染損害造成的后果,并按照上一年度收入百分之五十以下的標(biāo)準(zhǔn),重罰作為污染事故直接責(zé)任者的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他高管。

　　9月26日,因含銅酸性溶液滲漏造成汀江污染一事,紫金礦業(yè)紫金山金銅礦被要求采取治理措施,消除污染。福建省環(huán)保廳同時(shí)決定對(duì)該礦處以罰款9563130元,污染企業(yè)收到了有史以來最高額度的環(huán)保罰單。

　　重慶綠聯(lián)認(rèn)為,該行政處罰存在缺失和不當(dāng),未能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行水污染防治法、侵權(quán)責(zé)任法,沿用了非法治化手段處理污染事故的陳舊思路,不足以懲戒惡意排污企業(yè)及其高管團(tuán)隊(duì),不足以消除汀江重大水污染事故的損害后果。

　　重慶綠聯(lián)表示,處罰決定書對(duì)被處罰人認(rèn)定不準(zhǔn),遺漏了紫金礦業(yè)和企業(yè)高管,有“舍車保帥”、掩飾違法根源之嫌。同時(shí),此案取證處罰程序違法,漁業(yè)部門在漁業(yè)污染事故中缺位,不遵守漁業(yè)執(zhí)法通常程序,未委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估。政府和專家估算的村民養(yǎng)殖業(yè)3187.71萬元的直接損失,并不符合真實(shí)情況,沒有計(jì)算天然漁業(yè)資源的損失,養(yǎng)殖魚類死亡數(shù)和價(jià)格也被人為大大壓低。不僅眾多村民不予認(rèn)可、深表不滿,而且直接影響了罰款計(jì)算的準(zhǔn)確性。

　　重慶綠聯(lián)指出,福建省環(huán)保廳行政處罰的另一硬傷是,措施不明晰、彈性大,沒有責(zé)令徹底治理環(huán)境損害。

　　復(fù)議申請書提出,在發(fā)生水污染事故時(shí),限期采取治理措施,目的是消除污染,即恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原狀。僅僅對(duì)污染源進(jìn)行排放達(dá)標(biāo)的整改,不責(zé)令企業(yè)消除汀江污染,是不符合立法本意的。處罰決定沒有對(duì)“消除污染”提出具體要求,也沒有表述追索治污費(fèi)的后續(xù)措施,必將重演政府為企業(yè)污染事故花錢治理的“套路”,導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境成本向民眾的非法轉(zhuǎn)嫁。

　　為此,重慶綠聯(lián)主張,增加生態(tài)環(huán)境損失索賠的善后措施,由環(huán)境保護(hù)部門提起民事訴訟,向紫金礦業(yè)追索治理污染等費(fèi)用。同時(shí)建議環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境公益訴訟基金,在全國部署環(huán)境公益訴訟的試點(diǎn)和推廣工作,承辦、督辦大案要案。

　　據(jù)悉,去年7月至8月,重慶綠聯(lián)曾就金沙江龍開口、魯?shù)乩�水電站違法建設(shè)案向環(huán)境保護(hù)部提出申請行政復(fù)議,獲得了環(huán)境保護(hù)部受理,并很快和解結(jié)案。“這次為紫金礦業(yè)事件再次申請公益復(fù)議,目的是要克服污染企業(yè)違法成本低的頑癥,探索破解中國環(huán)境污染問題的法治化新路徑。”吳登明稱�！∮浾咣Ы�榮