據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，建設(shè)部負(fù)責(zé)人近日表示，我國(guó)很多地方尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)，建設(shè)資金缺乏保障，導(dǎo)致廉租房的建設(shè)無(wú)法落到實(shí)處。
在我國(guó)的住房保障體系當(dāng)中，廉租房是具有保底意義的關(guān)鍵一環(huán)，去年5月17日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“國(guó)六條”中，第一條就是“應(yīng)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房”。此后，九部委《意見(jiàn)》又明確要求，“落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開(kāi)工建設(shè)。”不久，國(guó)家又提出了廉租房建設(shè)“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)，也就是說(shuō)，廉租房建設(shè)要能對(duì)符合入住標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。根據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，符合這一標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)人口總量為2200萬(wàn)。
面對(duì)國(guó)家對(duì)廉租房建設(shè)的一系列要求，各地政府都作出了積極的響應(yīng)�？墒莵�(lái)自建設(shè)部的數(shù)據(jù)表明，很多城市對(duì)廉租房的態(tài)度都存在雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為制度不全、資金缺血、進(jìn)展緩慢等五大問(wèn)題。一是現(xiàn)在仍有4個(gè)地級(jí)城市、141個(gè)縣級(jí)市沒(méi)有建立廉租住房制度；二是166個(gè)地級(jí)以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例；三是絕大多數(shù)城市還沒(méi)有開(kāi)始將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)；四是廉租住房制度覆蓋面低；五是部分城市還沒(méi)有建立廉租住房保障對(duì)象檔案，申請(qǐng)、審批、退出機(jī)制不完善等。
而在廉租房建設(shè)的諸多問(wèn)題中，核心的問(wèn)題是錢(qián)，也就是廉租房的建設(shè)資金從何而來(lái)。由于房地產(chǎn)是資金密集型行業(yè)，國(guó)家提出“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)之后如何解決資金，成為各地都很頭痛的一件事。人們?yōu)榇讼肓撕芏噢k法，如中央財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，發(fā)行住房建設(shè)公債，組建信托投資基金等。但是，在九部委《意見(jiàn)》明確規(guī)定要把各地出讓土地的凈收益作為建設(shè)廉租房的主要資金來(lái)源之后，地方政府的任務(wù)就變得非常具體，只要按照國(guó)家的要求，明確凈收益用于廉租住房制度建設(shè)比例就行也。
這貌似簡(jiǎn)單的“比例”，給許多市縣帶來(lái)了大大的難題。自1994年實(shí)行“分稅制”以來(lái)，土地出讓金一直作為地方政府最主要的一項(xiàng)預(yù)算外收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各級(jí)政府的賣(mài)地收入約占地方政府預(yù)算外收入的60%以上，屬于地方投資擴(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力�，F(xiàn)在要把這筆用于發(fā)展的“活錢(qián)”，大部分轉(zhuǎn)到社會(huì)保障的用途，對(duì)很多地方政府來(lái)說(shuō)，多少有點(diǎn)心不甘、情不愿。這也是大家不愿意明確“比例”的主要原因。
有鑒于此，建設(shè)部已經(jīng)下達(dá)了死命令，尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)比例的城市，要在今年一季度予以明確。各省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要在今年上半年全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，7月30日前，要將達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)部備案。可見(jiàn)，如果各地政府仍然不舍得把自己那點(diǎn)“私房錢(qián)”用到廉租房上，仍然對(duì)廉租房建設(shè)雷聲大雨點(diǎn)小，那么國(guó)家可能就要給你點(diǎn)顏色看看了。(苗凡卒)
