貸款買(mǎi)了房子，卻把一生中最美好的時(shí)光用來(lái)還債，每月“供”出大半收入，不得不背上沉重的生活負(fù)擔(dān)。沒(méi)有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，這樣的“房奴”現(xiàn)在究竟有多少。
參加全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議的委員們指出，我國(guó)大中城市房?jī)r(jià)收入比明顯偏高，購(gòu)房者月供占收入的比例已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的住房消費(fèi)警戒線。為了使百姓不做“房奴”，政府應(yīng)對(duì)住房?jī)r(jià)格進(jìn)行必要的干預(yù)。
為經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)增加動(dòng)力
山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)郭松海委員說(shuō)，依據(jù)世界主要國(guó)家和地區(qū)人均GDP在1000美元至3000美元階段的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律，居民住房消費(fèi)支出一般占到家庭收入比重的15%至30%，超過(guò)30%的家庭即存在著過(guò)度負(fù)擔(dān)。有調(diào)查表明，目前我國(guó)約三分之一購(gòu)房者的這一比例達(dá)到了50%以上。
他認(rèn)為，為穩(wěn)定房?jī)r(jià)，政府應(yīng)履行社會(huì)公共管理職責(zé)，合理調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。北京、南京、青島等房?jī)r(jià)收入比超過(guò)10倍的城市，限價(jià)商品房比例應(yīng)達(dá)到30%至40%。地方政府應(yīng)運(yùn)用利率與稅費(fèi)等手段，進(jìn)一步調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)中低價(jià)位的普通商品房，限地價(jià)、限房?jī)r(jià)。
九三學(xué)社中央提供的一份材料說(shuō)，有關(guān)部委明文要求各地住宅建設(shè)70%至80%應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房，但實(shí)際情況是，大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)適用房占全年竣工住房面積不足5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了中低收入人群的需求。
他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房審批管理中存在不少漏洞，導(dǎo)致原本強(qiáng)調(diào)保障功能，意在解決中低收入人群住房問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)適用房，卻大量流入富人手中。此外，還存在戶(hù)型不經(jīng)濟(jì)、布局不合理、公攤不合理、質(zhì)量低劣、霸王條款等諸多問(wèn)題。
九三學(xué)社建議，政府財(cái)政預(yù)算中要有一定比例的資金用于住房保障中的廉租房和福利性租房，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)適用房、合作建房和廉租房建設(shè)。依據(jù)資源節(jié)約政策，對(duì)超大面積住房和資源、能耗較高的別墅類(lèi)、超大戶(hù)型高檔建筑，開(kāi)征累進(jìn)的高檔消費(fèi)稅，以稅收為杠桿，調(diào)節(jié)這部分需求。
郭松海委員說(shuō)，應(yīng)取消政府有關(guān)部門(mén)不合理的涉房收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處自立項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)行為，防止開(kāi)發(fā)商把這些費(fèi)用攤?cè)虢ǚ砍杀�，最終轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者。
讓房地產(chǎn)商業(yè)賄賂暴露在陽(yáng)光下
商業(yè)賄賂是助推房?jī)r(jià)虛高的一個(gè)重要因素。郭松海委員說(shuō)，當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域存在著大量腐敗現(xiàn)象，近年來(lái)落馬的貪官幾乎都與房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗有關(guān)，房地產(chǎn)領(lǐng)域可謂商業(yè)賄賂重災(zāi)區(qū)。
房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗為何高發(fā)？他認(rèn)為，重要原因是與制度缺陷有關(guān)，還有懲罰機(jī)制缺位。在很多情況下，開(kāi)發(fā)商尋租于主管部門(mén)，就能基本滿(mǎn)足要求，貪官權(quán)力托市，與開(kāi)發(fā)商一拍即合，結(jié)成利益共同體。因此，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕和防范各種腐敗，這也是宏觀調(diào)控政策能否行之有效的關(guān)鍵之一。為此他建議：
——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須執(zhí)行陽(yáng)光政策，建立公開(kāi)、透明的房地產(chǎn)市場(chǎng)。與老百姓利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃要辦事公開(kāi)，土地審批、城市拆遷、房屋開(kāi)發(fā)整個(gè)程序等都要公開(kāi)，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，把整個(gè)工程“暴露”在群眾的視線中，縮小不良操作空間。陽(yáng)光是最好的防腐劑，只有公開(kāi)透明，才能盡可能地防止腐敗行為。
——實(shí)行項(xiàng)目審批責(zé)任制。在審批過(guò)程中，名為公開(kāi)招標(biāo)，暗地里卻是一套約定俗成、心照不宣的“潛規(guī)則”，這在一些權(quán)力部門(mén)間暗自潛行。應(yīng)切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，誰(shuí)允許規(guī)劃指標(biāo)不完全的項(xiàng)目上市交易，誰(shuí)私自更改指標(biāo)，就應(yīng)該追究誰(shuí)的責(zé)任。
——健全監(jiān)督機(jī)制，把公共權(quán)力置于法制和人民群眾的有效監(jiān)督之下。要強(qiáng)化公眾對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)施的監(jiān)督，加快規(guī)劃審批監(jiān)控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全對(duì)房地產(chǎn)、市政公用市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管和監(jiān)控機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一查到底，嚴(yán)肅處理。
引導(dǎo)百姓樹(shù)立合理的住房消費(fèi)觀念
九三學(xué)社認(rèn)為，我國(guó)居民住房消費(fèi)觀念存在偏差，比如認(rèn)為“居者有其屋”，即人人都買(mǎi)房。我國(guó)城市居民住房自有率達(dá)82%，而美國(guó)為68%、英國(guó)為56%，其他歐洲國(guó)家只有30%至50%。其實(shí)，“居者有其屋”應(yīng)該是人人都有房住。
郭松海委員說(shuō)，改善居住條件是廣大百姓的迫切要求，但住房改善需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。城市新增人口的住房消費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)能力的提高，一般經(jīng)歷廉租、合租、租用階段，其后才是購(gòu)買(mǎi)低價(jià)房、商品房等多個(gè)消費(fèi)層次。
“追求大面積商品房，新建商品房面積越大越受消費(fèi)者歡迎，這與我國(guó)人口多、資源短缺的國(guó)情不適應(yīng)。”九三學(xué)社的材料如是說(shuō)。
郭松海委員認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)政策輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性消費(fèi)，使百姓形成多元住房梯度消費(fèi)理念，根據(jù)實(shí)際收入水平和消費(fèi)能力來(lái)選擇買(mǎi)房或租房，消除盲目攀比心理，擺脫“炫耀型、競(jìng)爭(zhēng)型、擺闊型”的住宅消費(fèi)誤區(qū)。
九三學(xué)社建議，政府建立起一個(gè)包括租、買(mǎi)在內(nèi)的多元化房屋供應(yīng)體系，滿(mǎn)足各種收入人群的住房需求；適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠政策，搞活房屋租賃市場(chǎng)。
郭松海委員建議，在房地產(chǎn)政策制定上，要限制潛在需求過(guò)早變?yōu)槌跋M(fèi)，規(guī)范投資需求，抑制投機(jī)需求，如對(duì)投資性購(gòu)房提高貸款門(mén)檻，對(duì)購(gòu)而不住的空置房征稅，進(jìn)而降低住房的需求動(dòng)力，緩解房?jī)r(jià)增長(zhǎng)壓力。(李柯勇 張景勇 劉羊旸)
